荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員江峽、肖登）為抓好扶貧項目資產后續管理工作，提高資金使用效益和成效，持續發揮扶貧項目資產帶貧減貧作用，帶動建檔立卡農戶鞏固和拓展脫貧成果，實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，荊州市今年印發《荊州市扶貧項目資產管理工作推進方案》，有效開展全市扶貧項目資產后續管理。

“四個明確”定范圍。明確資產管理范圍。黨的十八大以來(2013-2020年)立項批復實施的各級各類扶貧資金（包括各級財政專項扶貧資金、對口幫扶資金、地方政府債券資金、社會捐贈資金和其它扶貧資金等）投入形成的扶貧項目資產（包括接受捐贈的實物資產）。明確資產管理類型。主要分為公益性資產、經營性資產和到戶類資產三大類。明確資產管理職責。按照“誰實施誰負責、誰使用誰監管”的原則，各縣（市、區）扶貧項目資產管理工作領導小組統籌管理區域內所有扶貧資產，縣（市、區）相關行業主管部門和鄉鎮兩級要管好用好確權的所屬資產。明確資產收益分配。資金、資產收益類項目的收益，按照產權歸屬合理受益分配到村到戶。

強化督導促落實。荊州市鄉村振興局牽頭組織工作專班對全市8個縣市區、2個功能區的扶貧項目資產清查整改工作進行督辦指導，確保工作落實。各縣（市、區）全面組織開展專題培訓，組織駐村工作隊員、鎮村干部、行業部門業務人員等學習扶貧項目資產管理的主要任務、工作要求、操作辦法，提高工作的實操性。自11月開始，荊州市鄉村振興局在全市組織開展為期20天的扶貧項目資產清理問題排查整改，全面理清扶貧項目資產底數，規范資產確權登記、后續管護和經營管理。各縣（市、區）組織鄉鎮、縣直有關單位對歷年扶貧項目資金形成的資產確權登記、公告公示、運營管護、收益分配等情況開展了全面排查，建立問題清單，形成問題臺賬，將排查與整改穿插聯動、整改與建制互為促動，圍繞排查發現問題，拿出具體整改方案，限期整改落實。對排查發現的問題，目前已全部整改到位。

建立臺賬明權屬。荊州市在排查過程中，采取上下結合的方式，全面對2013-2020年以來投入脫貧攻堅的各類資金（包括社會捐贈）進行清理。一是自上而下鎖定資金來源。依托財政系統，清查歷年以來扶貧專項資金去向，返還縣直各行業部門，行業部門對照資金清單，補齊專項資金外其他財政資金投入，分年度按鄉鎮列出項目資產清單，移交各鄉鎮。二是自下而上核定資產數量。各鄉鎮對照項目清單，補充完善社會資金項目資產，逐一核實項目資產現狀，形成項目資產明細，擬定初步確權建議，匯總縣直部門比對、核定項目資金資產，形成行業資產確權報告，建立行業綜合臺賬，確保扶貧項目資產應納盡納。截止目前，全市已完成扶貧項目資產清理核查確權登記工作，縣、鄉、村三級建立了《扶貧項目資產登記臺賬》。全市共梳理排查歷年扶貧投入134.43億元 （其中：各級財政資金119.5億元，地方政府債券資金6.61億元，對口幫扶資金3.12億元，社會捐贈資金0.13億元，其他資金5.07億元）。歷年扶貧投入中項目資金總規模76.49億元，形成扶貧項目資產規模共74.54億元，形成資產占比97.45%（其中：經營性資產6.79億元，公益性資產59.19億元，到戶類資產8.56億元）。已確權扶貧項目資產74.54億元，確權率100%（其中：確權到戶8.56億元，占比11.49%，確權到村52.87億元，占比70.93%，確權到鄉鎮9.02億元，占比12.1%，確權到縣4.09億元，占比5.48%）。

“五個納入”嚴管護。清理排查出的扶貧項目資產，采取“五個納入”方式，落實常態化后續管理。一是全面建立三級公示制，縣級對縣內所有扶貧項目資產在政府網站進行公示，各鄉鎮對于本轄區內的扶貧資產進行公示，各村對屬于本村的扶貧資產進行公示，確保群眾的知情權、監督權。二是全面納入監測系統管理。在建立“縣鄉村”資產動態管理臺賬的基礎上，納入國家防返貧監測信息系統管理范圍，及時采集更新動態信息。三是納入鄉鎮“三資”管理平臺。將歸屬村集體所有的扶貧項目資產按程序納入農村集體“三資”管理平臺進行管理，獨立核算、規范入賬。四是納入年度項目績效管理。組織行業主管部門對扶貧項目資產開展績效評價，聚焦扶貧資產保值增值、可持續發展、減貧帶貧機制等重點環節設置評價指標，形成整改清單，督促限時整改，確保扶貧項目資產持續發揮效益。五是納入常態監督范圍，建立健全日常管護機制，配合財政審計等相關部門，加強項目資金財務管理，實現扶貧項目資產后續管理全過程、常態化監管。對2021年后鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興項目形成的項目資產，一律在項目建成后按照縣級制定的扶貧項目資產管理規定進行確權移交，納入扶貧項目資產常態化后續管理。