人均期望壽命達到82.8歲、普惠性幼兒園覆蓋率達到90%、新增各類居住用地5000公頃、供應各類住房100萬套左右······12月28日，《北京市“十四五”時期社會公共服務發展規劃》(以下簡稱《規劃》)發布，提出了40項重點任務舉措。《規劃》提出，到2025年，基本建成政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務供給格局，不斷滿足人民群眾美好生活。

每千常住人口擁有托位4.5個

明確提出制定基本公共服務項目清單是《規劃》的一大亮點。聚焦人民最關心、最直接、最現實的利益問題，圍繞“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優軍服務有保障、文體服務有保障”等民生保障目標，充分體現首善標準。

“擴普惠”是《規劃》的重要內容。聚焦基本公共服務不能有效滿足的服務需求，《規劃》提出著力擴大重點領域普惠性公共服務供給。

托育方面，《規劃》支持公辦和民辦普惠托育機構建設，鼓勵和支持有條件的幼兒園開設托班招收2-3歲幼兒，到2025年底，每千常住人口擁有托位4.5個。學前教育方面，實施第四期學前教育行動計劃，實現普惠性幼兒園覆蓋率達到90%。課后服務方面，統籌校內校外資源，完善中小學課后服務，開展假期托管服務。

北京商報記者了解到，“十三五”時期，北京市累計增加學前教育學位23萬個。市教育委員會主任劉宇輝近日表示，截至2020年10月，北京市適齡兒童入園率達到90%，“入園難”問題得到基本緩解，普惠率達到87%，無證辦園現象基本消除。

2018年1月，北京市政府辦公廳印發了《北京市第三期學前教育行動計劃》。三年來，北京市持續加大學前教育經費投入，市對區學前教育專項轉移支付資金共安排了110億元，比2015-2017年轉移支付學前專項投入增長51.27億元，增幅為87.3%。

“提高普惠園覆蓋率需要加大對學前教育的投入，目前財政性學前教育經費占財政性教育經費的比例為5%，要提高覆蓋率，要把這一比例提高到9%-10%。”21世紀教育研究院院長熊丙奇告訴北京商報記者。

不僅是提高學前教育普惠程度，《規劃》也提出全面推進高質量教育體系建設，實施中小學建設專項行動，持續增加優質資源覆蓋面，義務教育就近入學率保持在99%以上。大幅擴大郊區優質高中資源，持續加快重點產業功能區和人才聚集區優質學校建設。推進沙河、良鄉高教園區向大學城轉化，構建完善現代職業教育和培訓體系。

提升多點新城公共服務承載力

除了擴大普惠，優化公共服務區域布局也是《規劃》的重點。《規劃》明確，推動中心城區功能優化提升，有序疏解非首都功能，推動老城整體保護，充分利用疏解騰退空間優先補充民生設施短板。

未來五年內，北京將推進北京安貞醫院、宣武醫院、首都兒科研究所附屬兒童醫院等中心城區大型醫院向資源薄弱地區疏解，優化老院區功能;文化體育方面，實現北京國際戲劇中心、北京市文化中心、北昆國際文化藝術中心、東單體育中心整體改造、月壇體育場基礎設施升級改造二期等公共文體設施項目建成投用。

值得關注的是，《規劃》提出，提升多點新城公共服務承載力，聚焦回天、城南、新機場等重點區域，強化基本公共服務供給。

編制實施平原新城公共服務補短板項目清單，繼續推進北京工商大學良鄉校區、北京信息科技大學昌平校區等高校項目建設，做強區域教育資源支撐。加快建設積水潭醫院回龍觀院區二期擴建、清華長庚醫院二期、房山區中醫醫院新院區等項目，增強區域醫療衛生服務能力。

在城市副中心，提升公共服務品質則主要從教育、醫療等方面著手，推進北京第一實驗學校、清華五道口金融學院、人民大學通州校區、北京友誼醫院通州院區二期等一批優質教育醫療設施建設。高質量完成城市副中心劇院、圖書館、博物館建設，建成路縣故城遺址展示保護工程，依托環球影城、臺湖演藝小鎮等增強副中心文化吸引力和輻射力。

北京商報記者28日從副中心新聞發布會上獲悉，城市副中心既有新城建設任務，又有老城雙修的要求，改善民生是應盡之責。城市副中心黨工委管委會機關黨委副書記徐俊告訴北京商報記者，截至目前，城市副中心首個家園中心—中倉社區家園中心建設完成，2021年新開工保障性住房建設5097套，竣工2312套;開展兩次公租房集中配租，幫助1600戶家庭圓了安居夢，實現了副中心四類困難人群公租房保障率100%;以潞河醫院家屬院為試點推動物業企業入駐，探索形成老舊小區引入物業的“1+1+N”工作模式，解決了小區常年失管的問題。

從北京整體來看，未來五年內也將多舉措增加住房供給，新增各類居住用地5000公頃，供應各類住房100萬套左右，新增保障性租賃住房套數占比不低于40%。

(北京商報記者陶鳳王晨婷)