為深入貫徹落實黨中央、國務院關于支持中小微企業發展的決策部署，積極培育經濟，發展新動能，四川省政府辦公廳近日出臺了《“十四五”時期“個轉企、小升規”規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》提出，力爭到2025年末，全 省 累 計 新 增 規 模 以 上 企 業23600戶。

加強財金互動政策支持

在財稅政策方面，《規劃》提出，充分發揮省級產業發展投資引導基金作用，對符合條件的企業給予投資支持。加強“轉企升規”財金互動政策支持，幫助小微企業降低融資成本，鼓勵金融機構向小微企業發放低利率貸款，財政部門按規定給予適當貼息。

完善財政融資風險政策體系，用好用活“服保貸”、“園保貸”、“科創貸”、“政采貸”政策，研究制定“制惠貸”融資增信分險產品，不斷拓展“轉企升規”企業融資渠道。依法依規落實高新技術企業、技術先進型服務企業所得稅優惠及研發費用加計扣除等稅收政策。

說到“園保貸”，四川和芯微電子股份有限公司創始人鄒錚賢至今心存感激之情：“公司從事集成電路產品研發，需要的資金量較大，公司每年都在申請‘園保貸’，這為公司業務的正常開展提供了很大幫助。”

“園保貸”是四川省經信廳、省財政廳為支持四川省產業園區企業發展，聯合省內各產業園區推出的政策性信貸產品。單個企業單筆最高可貸1500萬元，貸款利率低于市場水平。如果貸款發生損失后，合作銀行、省級財政和園區之間按50%：25%：25%的比例分擔。

在金融政策，《規劃》提出，用好用活“信易貸”、“支小貸”、“稅銀貸”、“政銀貸”、“川農貸”、“天府文產貸”等金融信貸產品。其中，“支小貸”屬于新型“政銀擔”合作業務，由地方人行、財政、經信部門及省再擔保公司建立“一對一”、“一對多”的融資幫扶和融資顧問工作機制，重點支持創新型、科技型、綠色環保型等單戶2000萬元特別是500萬元以下“真小微”企業發展。

除了財稅、金融方面給予支持外，在用地、用水、用電、用氣、用工等生產要素方面，《規劃》也作出了安排：新“轉企升規”企業需要新增建設用地的，市(州)、縣(市、區)可優先安排用地指標;租用標準工業廠房的，可優先安排并對租金給予一定優惠。

對此，有業內人士表示，長期租用標準工業廠房，除了《規劃》所說的在租金上給予一定優惠外，實際上也是一種融資行為，可以節省初期投入，為企業帶來放大數倍的資本，利于企業的擴張。同時，企業還可以從標準工業廠房的附加產品獲益，如園區的優惠財政和稅收政策、園區的區域優勢、園區的企業集群效應等。

建立重點培育庫

《規劃》提出，工業“5+1”、農業“10+3”、服務業“4+6”三大現代產業體系建設牽頭部門和重點行業主管部門依托基本單位名錄庫，分級、分行業確定“轉企升規”培育對象，建立“轉企升規”重點培育庫。

四川省社科院研究員郭永模表示，工業“5+1”、農業“10+3”、服務業“4+6”三大現代產業體系，基本上囊括了四川絕大部分產業。比如，農業“10+3”包括了川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚10大優勢特色產業。在上述產業鏈上的企業成千上萬家，再加上現代農業種業、現代農業裝備、現代農業烘干冷鏈物流3大先導性產業支撐，形成特色鮮明、結構合理、鏈條完整、全國領先的現代農業“10+3”產業體系。

在科技創新方面，《規劃》提出，引導企業開展科技創新，用好用活鼓勵企業加大研發投入的補助政策。加強對準備升規的科技型企業的孵化培育，支持高成長型、科技型中小微企業、“瞪羚”企業發展，培育一批專注于細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業。

自北交所設立以來，專精特新“小巨人”企業就成為了社會各界高度關注的焦點。記者在采訪中獲悉，天府股交中心擬推出“專精特新專板”，目前各項籌建工作已陸續展開，相關業務規則和指引制定已近尾聲，部分項目已進入開板前的預熱階段。

《規劃》鼓勵建設一批工程(技術)研究中心、企業技術中心、產業創新中心、制造業創新中心等產業技術創新平臺和產業技術研究院。引導省內科技企業孵化器、眾創空間和大學科技園等孵化載體聚集創新資源，將在孵企業孵化培育為規模以上企業。

《規劃》要求推廣應用科技創新券，推動高端檢測設備等創新資源開放共享。省科技廳相關負責人稱，科技創新券獎補金額按不超過上一年創新券服務合同總金額的15%，同一家服務機構每年獲得獎補資金最高不超過100萬元。

此外，《規劃》提出，深化“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，推行“轉企升規”一次辦，建立部門間協同機制，加強數據共享應用，再造業務流程，符合條件的通過變更程序辦理營業執照及行政許可證件，實現“一窗受理、一張表單、一并審批、一證準營”。

(記者 楊成萬)