我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新動能對中國經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用正在進(jìn)一步顯現(xiàn)。后疫情時代，經(jīng)濟(jì)新動能藏在哪?將如何推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?面對眾多熱議話題，從內(nèi)需拉動到科技引領(lǐng)，再到金融支持，眾多大咖給出了自己的看法。

內(nèi)需拉動

“土地出讓金撬動鄉(xiāng)村振興”

今年前三季度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上處于疫后恢復(fù)階段，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值為823131億元，同比增長9.8%，兩年平均增長5.2%。貨物進(jìn)出口總額同比增長22.7%，機(jī)電產(chǎn)品出口同比增長23%，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。但從內(nèi)循環(huán)來看，今年前三季度社會消費(fèi)品零售總額兩年平均增長3.9%，民間投資兩年平均增長3.7%，PPI向CPI傳導(dǎo)也存在阻滯情況。

在11月30日的2021年搜狐財經(jīng)峰會上，中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會常務(wù)副主席鄭新立認(rèn)為，內(nèi)循環(huán)不暢主要因為存在兩個明顯的堵點(diǎn)：即消費(fèi)需求不足和城鄉(xiāng)市場分割。“由于農(nóng)村缺乏投資機(jī)會，農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)一般都是存差、城市的金融機(jī)構(gòu)通常都是貸差，巨額資金從農(nóng)村流向城市。2020年政府土地出讓金收入高達(dá)8.4萬億元，不是一個小數(shù)，這些土地出讓金收入本質(zhì)上是農(nóng)村集體土地價值的轉(zhuǎn)移。”

北京商報記者注意到，6月4日，財政部發(fā)布《關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》，要求各省市結(jié)合本地實際，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。

鄭新立認(rèn)為，要把土地出讓金收入轉(zhuǎn)變?yōu)榍藙余l(xiāng)村振興的杠桿。“中央要求逐步把土地出讓金拿出來搞鄉(xiāng)村振興，這是一個非常重要的政策。我們要通過建立城鄉(xiāng)一體化的市場，建立農(nóng)村集體經(jīng)營建設(shè)用地入市制度，讓土地出讓金、土地收益轉(zhuǎn)變?yōu)榍藙余l(xiāng)村振興的杠桿，就是從這兩方面打通任督二脈，我們的經(jīng)濟(jì)也就活了。”鄭新立告訴北京商報記者。

此外，鄭新立建議，應(yīng)該適當(dāng)?shù)靥岣進(jìn)2(廣義貨幣供應(yīng)量)的增長速度，為經(jīng)濟(jì)增長注入活力，建議近期M2增速保持在GDP增速的1.5倍左右。

“財政杠桿是管結(jié)構(gòu)的，就是管長遠(yuǎn)的，短期的總供求靠誰呢?靠貨幣杠桿，貨幣供應(yīng)速度下來了，其他任何杠桿都沒有辦法發(fā)揮作用。一般來講M2速度上去，半年以后貸款投資就會上去，緊接著經(jīng)濟(jì)增長就會上去。提高M(jìn)2的增長速度從需求上適度地擴(kuò)大對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力，這是整個問題的關(guān)鍵。”鄭新立談道。

科技引領(lǐng)

“集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)向原始創(chuàng)新”

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，大變局的關(guān)鍵變量是新一輪科技革命。在全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴看來，新形勢就是新的科技革命正在向縱深演進(jìn)。新科技革命正在重塑各國競爭力的消長和全球的競爭格局，科技創(chuàng)新也正在成為大國博弈的主戰(zhàn)場。

在科技創(chuàng)新的路徑選擇上，應(yīng)該怎么走?“過去我們科技比較長的時間是引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，后來我們提集成創(chuàng)新。引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，意味著你的源頭在海外，但是發(fā)展到今天，我們在很多領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入到前沿地帶了，而且面臨國際競爭、大國博弈，所以我們的科技創(chuàng)新一定要調(diào)整路徑。”王一鳴認(rèn)為。

2020年，我國基礎(chǔ)研究占R&D(全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi))的比重為6%。發(fā)達(dá)國家普遍在20%左右，甚至達(dá)到25%。

在此背景下，王一鳴認(rèn)為，我國需從集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)向原始創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。“十四五”規(guī)劃提出基礎(chǔ)研究占R&D比重從6%提高到8%。同時，要選擇有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，建構(gòu)局部優(yōu)勢，可以形成局部非對稱的反制能力。建構(gòu)局部的優(yōu)勢，從終端產(chǎn)品的創(chuàng)新轉(zhuǎn)向中間品的創(chuàng)新，終端產(chǎn)品已經(jīng)有國際競爭力了，但是一些關(guān)鍵的原材料、零部件、基礎(chǔ)軟件等，仍需要中間品的創(chuàng)新。

“中間品技術(shù)迭代更快，專業(yè)化程度更高，有很多隱性機(jī)制，需要長期的技術(shù)積累。技術(shù)優(yōu)勢一旦形成，你很難超越，所以這個需要慢功夫，急不得。我們通過產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，來發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，帶領(lǐng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體來努力，需要長期的積累來突破中間品的關(guān)鍵技術(shù)。”王一鳴談道。

不僅是基礎(chǔ)科研領(lǐng)域，制度創(chuàng)新對于中國來說也至關(guān)重要。清華大學(xué)蘇世民學(xué)院院長薛瀾認(rèn)為，營造新的創(chuàng)新治理發(fā)展環(huán)境，首先要認(rèn)識到創(chuàng)新系統(tǒng)的演變。到了今天，新的范式是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，不僅僅是創(chuàng)新系統(tǒng)本身，包括用戶和社會對創(chuàng)新價值的認(rèn)識也都納入到這個體系。

宏觀來看，薛瀾認(rèn)為，首先要促進(jìn)創(chuàng)新和合理規(guī)制的有機(jī)協(xié)調(diào)，“我們要進(jìn)一步激勵企業(yè)研發(fā)，合理規(guī)制新興領(lǐng)域的發(fā)展，像國家科技倫理體制的建立、法律法規(guī)對個人信息保護(hù)等，這些會促進(jìn)行業(yè)合理健康發(fā)展。如果我們沒有這種監(jiān)管，出了問題之后再強(qiáng)力打壓的話，可能反而對產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不利的，所以我們特別強(qiáng)調(diào)敏捷治理，希望能夠比較合理地，同時迅速地鼓勵這些行業(yè)的發(fā)展”。

金融支持

“發(fā)明成果變?yōu)榱鲃迂敻?rdquo;

創(chuàng)新科技的發(fā)展將帶動制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，而制造業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)命脈所系，在驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與國際競爭中發(fā)揮著不可替代的重要作用。疫情背景下，制造企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面臨新挑戰(zhàn)，金融支持的必要性進(jìn)一步凸顯。

金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得很大成效。制造業(yè)貸款增速明顯提升，中長期貸款和信用貸款大幅增加。多層次資本市場助力提高制造業(yè)直接融資特別是股權(quán)融資比重，為制造業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動起到了有力支撐作用。但在推動金融與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展中，仍面臨不少困難。

“制造業(yè)企業(yè)和項目信息缺乏有效整合與溝通，銀企對接與互信的成本較高。從制造業(yè)角度看金融，總認(rèn)為銀行只是錦上添花，雪中送炭少;而從金融角度看制造業(yè)，則認(rèn)為企業(yè)市場競爭力不強(qiáng)，經(jīng)營績效較差，內(nèi)部管理與誠信水平較弱。如何全面分析問題，達(dá)成共識，有效對接供給與需求，已成為推動金融與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。”中國證監(jiān)會原主席肖鋼認(rèn)為。

此外，供求不匹配、能力不適應(yīng)等問題也普遍存在。疏通金融服務(wù)制造業(yè)的堵點(diǎn)，增強(qiáng)金融創(chuàng)新能力頗為必要。肖鋼建議，要發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的差異化優(yōu)勢，推動大型銀行設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)融資事業(yè)部，發(fā)展制造業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)，支持制造業(yè)設(shè)備更新改造和產(chǎn)品銷售。

同時，進(jìn)一步發(fā)展供應(yīng)鏈金融，在產(chǎn)業(yè)集群較好的地方試行“供應(yīng)鏈金融鏈長制”，由金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任鏈長，緩解產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融資難，降低成本，防范風(fēng)險;研究擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)證券化，建立知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，地方財政逐步建立知識產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險補(bǔ)償基金，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)證券化的增信陣營，使知識產(chǎn)權(quán)真正成為一種可以估值、定價和流通的生產(chǎn)要素和資產(chǎn)，將發(fā)明成果變成可流動的貨幣財富。

(北京商報記者陶鳳王晨婷)