2001年，經國務院批準，南寧經開區(qū)成為廣西首家經開區(qū)。20年櫛風沐雨，20年滄桑巨變，廣西經開區(qū)克服了發(fā)展基礎薄弱、建設資金不足等種種困難，經歷從無到有、從弱到強的成長歷程，譜寫了跨越式發(fā)展的精彩篇章。

目前廣西已有9家經開區(qū)，其中國家級經開區(qū)4家，分別為南寧經開區(qū)、廣西-東盟經開區(qū)、欽州港經開區(qū)、中馬欽州產業(yè)園區(qū);自治區(qū)級經開區(qū)5家，分別為北海鐵山港經開區(qū)、防城港經開區(qū)、桂林經開區(qū)、柳州經開區(qū)和梧州經開區(qū)。

2020年，廣西9家經開區(qū)地區(qū)生產總值超2000億元，規(guī)上工業(yè)增加值超800億元，進出口總額達750億元，占全區(qū)比重15.43%;實際利用外資4.11億美元，占全區(qū)比重31.11%。廣西經開區(qū)擔起對外開放、先行先試重任，已成為廣西經濟高質量發(fā)展的排頭兵。

加強頂層設計“四梁八柱”基本成型

2018年以前，廣西創(chuàng)建與培育經開區(qū)的機制未建立健全，經開區(qū)數(shù)量長期偏少、發(fā)展緩慢。進入新發(fā)展階段，黨中央、國務院，自治區(qū)黨委、政府高度重視經開區(qū)發(fā)展建設，給廣西經開區(qū)的發(fā)展賦予了更重的歷史責任和新的發(fā)展機遇。廣西順勢而為，首先從強化頂層設計入手，理順管理體制機制，2018年出臺了《廣西壯族自治區(qū)經濟技術開發(fā)區(qū)管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)經濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法》，2019年《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于推進經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的實施意見》等系列政策措施，逐步加強政策支撐、完善管理服務體系，經開區(qū)提質升級的“四梁八柱”基本成型。

突出落實落細“十大行動”火熱開展

2020年，自治區(qū)黨委常委、秘書長黃偉京領銜推動44號文政策落地見效改革任務，成立工作專班，堅持高起點謀劃、高層推進，全面部署經開區(qū)創(chuàng)新提升工作，印發(fā)《2020年推進廣西經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升政策落地見效工作方案》，謀定而后動，推動全區(qū)同向發(fā)力，經開區(qū)創(chuàng)新提升十大專項行動如火如荼開展，成果振奮人心。

創(chuàng)新改革蹄疾步穩(wěn)釋放澎湃發(fā)展動能

經開區(qū)的機制體制改革步伐穩(wěn)健。欽州市將欽州港經開區(qū)、中馬欽州產業(yè)園統(tǒng)籌整合進自貿試驗區(qū)欽州港片區(qū)，疊加自貿試驗區(qū)優(yōu)勢加快發(fā)展。桂林經開區(qū)從空間管理、園區(qū)運行、組織架構、財政制度、考評機制入手，大刀闊斧開展改革。防城港經開區(qū)探索行政職能和經營管理職能分離的管理體制，嘗試“法定機構+市場主體”管理運營模式。

借機制體制改革的東風，經開區(qū)內生動力不斷被激活、發(fā)展新動能不斷釋放。

位于欽州中馬產業(yè)園的廣西泰嘉超薄玻璃基板深加工項目施工現(xiàn)場一派繁忙，主體工程初具規(guī)模，項目建成達產后，預計年產值可達120億元，稅收4億元，安排就業(yè)約2000人;川桂國際產能合作產業(yè)園項目一期產業(yè)樓棟也相繼封頂，該項目以陸海新通道為橋梁，以“園中園”形式在欽州中馬產業(yè)園建設跨區(qū)域合作產業(yè)園，建立面向東盟飛地經濟合作新模式，實現(xiàn)四川白酒、石化等優(yōu)勢產業(yè)在欽州港經開區(qū)集聚，為中西部地區(qū)企業(yè)走向東盟提供了便利。

柳州經開區(qū)“三縱三橫”骨干路網(wǎng)實現(xiàn)主線通車，智能電網(wǎng)標準廠房部分廠房已具備投入使用條件，氮化鎵襯底與高端芯片研發(fā)生產一期項目、利和電子及傳感器產業(yè)園一期項目、酸王稀土改性雙相不銹鋼合金耐腐耐磨離心泵研發(fā)生產基地建設項目等大項目紛紛開工建設、投產達效。

北海市鐵山港工業(yè)區(qū)內，計劃總投資約122億元的信義玻璃產業(yè)園項目一期6條玻璃生產線全部點火投產，玻璃產能達5200噸/日，將建設成為全球玻璃行業(yè)最大的單體工廠。

越來越多的項目落地開工，越來越多的企業(yè)享受機制體制改革紅利，廣西各經開區(qū)以不斷深化改革創(chuàng)新，促進各生產要素自主有序流動，匯聚成為廣西經開區(qū)高質量發(fā)展的澎湃動能。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化擦亮園區(qū)服務“金招牌”

廣西推動更多經濟管理權限下放經開區(qū)，切實為園區(qū)松綁，實現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”。各經開區(qū)全面優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，認真推進“最多跑一次”改革，全力抓好招商政策、服務態(tài)度、服務效率等軟環(huán)境建設，讓企業(yè)落地生根、發(fā)展壯大，“親商、愛商、護商、扶商”氛圍日益濃厚。

全區(qū)實現(xiàn)開辦企業(yè)“3個環(huán)節(jié)、7個事項、1個工作日辦結”，開辦企業(yè)平均時間由7.7天縮短到1天。2個小時內可完成外商投資企業(yè)注冊登記審核;推動符合條件的經開區(qū)向國家市場監(jiān)管總局申請外商投資登記權限的下放，促進經開區(qū)外商投資便利化水平的提升，為外資企業(yè)構建了更便捷的營商環(huán)境。

在南寧經開區(qū)政務服務中心“企業(yè)開辦一站式服務專區(qū)”，南寧尚華園藝園林綠化服務有限公司從窗口工作人員手中領到了企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，并收到了一份“開辦大禮包”，從網(wǎng)上申報至收到營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)公章、稅務發(fā)票等，僅花費半小時。

南寧經開區(qū)的電子原件龍頭企業(yè)瑞聲科技項目，一期從開工到投產僅用了4個月時間。

在桂林經開區(qū)不動產登記窗口，廣西新桂輪橡膠有限公司的不動產權籍調查報告、不動產登記和不動產抵押登記工作，僅用5個工作日即完成，較正常辦理時間縮短三分之二。

廣西-東盟經開區(qū)實行“一企一策”量身定制服務模式，助力廣西寧泰服裝有限公司企業(yè)擴建生產線擴大產能，2020年以來，該公司訂單不斷增長，同比增長超40%。

欽州港經開區(qū)首創(chuàng)以欽州港為樞紐的陸海新通道全程物流定價和服務機制，以及海鐵聯(lián)運“一口價”全周期成本管控，實施“一箱到底”、海鐵聯(lián)運“一單制”改革，推進國際貿易“單一窗口”北部灣港智慧灣項目建設，打通口岸查驗部門、港口、鐵路等信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)了企業(yè)進出口合規(guī)成本分別下降43.5%、28.6%，綜合物流成本降低18%~ 38%。

2020年針對疫情造成經濟一度近乎停擺的嚴峻形勢，柳州經開區(qū)及時出臺多項政策舉措，落實市政府支持中小微企業(yè)企穩(wěn)發(fā)展的十條政策措施補貼金額約3000萬元，落實承租市屬國有資產類經營用房的中小微企業(yè)減免租金、物業(yè)費政策補貼金額約100萬元，有力推動復工復產復市，新區(qū)規(guī)模(限額)以上企業(yè)復工率達100%。

除了用真金白銀為企業(yè)減負外，用切實舉措解決企業(yè)辦事痛點、難點、堵點問題，各經開區(qū)出政策、改體制、落實效，不斷推動制度創(chuàng)新，讓企業(yè)辦事更便利。正是得益于營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，2020年，全區(qū)9家經開區(qū)新批企業(yè)數(shù)超一萬家，同比增長超過40%。

招大引強聚力賦能“按圖索驥”精準延鏈補鏈

堅持把解決問題、破解難題、推動發(fā)展作為解放思想的出發(fā)點和落腳點，廣西高度重視招商引資工作，多次赴發(fā)達地區(qū)為經開區(qū)拓展招商渠道。商務廳組織招商小分隊赴上海開展考察招商活動，并在長三角地區(qū)舉辦“走進廣西開放型園區(qū)”投資對接會。通過對接上海自貿辦、商務委、外國投資促進中心、產業(yè)轉移促進中心以及林德大中華區(qū)上海總部、德勤上海等部門，汲取發(fā)達地區(qū)開放平臺建設、招商引資、外資服務管理、產業(yè)布局等經驗。向星展銀行、IBM、日立金融、西門子、聯(lián)合利華、畢馬威、英中貿易協(xié)會、上海美國商會等知名跨國企業(yè)、商協(xié)會大力邀請宣傳各經開區(qū)的產業(yè)優(yōu)勢、投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，對接重大外資項目在經開區(qū)布局投資，為經開區(qū)進一步拓展招商渠道、做好產業(yè)轉移承接打好“地基”。

南寧經開區(qū)主動對接粵港澳大灣區(qū)，實施產業(yè)鏈招商、產業(yè)集群招商、龍頭企業(yè)招商、以商招商，推動工業(yè)經濟實現(xiàn)更高質量發(fā)展。2020年引進了瑞聲科技微機電半導體封裝及聲學項目等總投資40億元及以上重大項目4個，引進了云天科創(chuàng)大數(shù)據(jù)服務中心項目、傳音手機及智能穿戴OEM項目等總投資1億元及以上重點產業(yè)項目4個。

欽州港經開區(qū)產業(yè)集聚能力不斷增強，向海經濟集聚區(qū)已具規(guī)模。中國石油、中國石化、中糧集團、中船集團、國家電投集團、華誼集團、浙江恒逸集團，浙江桐昆集團，印尼APP公司等世界知名企業(yè)相繼進駐。已建成投產中石油一期1000萬噸煉油、金桂100萬噸造紙、國投燃煤電廠一、二期320萬千瓦時、中糧180萬噸大豆加工等項目。中船欽州大型海工修造及保障基地實現(xiàn)了10萬噸級修船、萬噸級造船并舉，大型海工裝備、海上風電產業(yè)基地項目落戶建設，引進了總投資超過1100億元的華能西門子海上風電等重大龍頭項目。從中石油千萬噸煉油項目“單打獨斗”到重大項目“全面開花”，成為我國西部重要的產業(yè)基地。

北海鐵山港經開區(qū)圍繞綠色石化、臨港新材料綠色石化、高端玻璃及光伏產業(yè)和高端造紙業(yè)四大千億元產業(yè)大力打造產業(yè)集群，引進了川化集團川桂綠色化工產業(yè)園項目、河南金山化工集團玻璃生產配套暨傳統(tǒng)鹽化工升級改造項目、鼎龍鈦白粉項目等多個百億元項目，積極打造煉油化工一體化臨港石化產業(yè)基地，國內領先、國際一流的全產業(yè)鏈不銹鋼新材料基地，培育形成全產業(yè)鏈硅科技及光伏玻璃產業(yè)園，匯合上下游企業(yè)的林紙化產業(yè)園區(qū)。

防城港經開區(qū)“補鏈條”“聚集群”工作取得顯著成效，招商引資共落戶53個項目，計劃總投資近1200億元，與已投產的金川有色、盛隆冶金、大海糧油等一批龍頭企業(yè)，在防城港經開區(qū)形成鋼鐵、有色金屬、能源、化工及新材料、裝備制造、糧油食品等六大產業(yè)基地。

梧州經開區(qū)基本形成了以再生銅、再生鋁、再生鉛鋅、再生鋼鐵及不銹鋼、再生塑料、再制造、電子信息和寶石八大產業(yè)為主的循環(huán)經濟產業(yè)鏈，循環(huán)經濟主導產業(yè)規(guī)模不斷壯大，多項經濟指標均領跑全市，成為廣西循環(huán)經濟發(fā)展的主力軍，也成為國內唯一一家在園區(qū)內形成全產業(yè)鏈閉路循環(huán)、資源量超500萬噸的國家級循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)。園區(qū)已撬動300多億資金進園投資，引進企業(yè)130多家，項目160多個，提供了5000多個就業(yè)崗位，逐步發(fā)展成為一個規(guī)劃合理、優(yōu)勢突出、產業(yè)集聚、前景廣闊的循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展平臺。

一批批龍頭企業(yè)紛至沓來，一條條新興產業(yè)鏈“異軍突起”，廣西各經開區(qū)制作招強補鏈“全景圖”，繁榮上中下游“產業(yè)樹”，以重大項目建設為抓手，打造硬核產業(yè)集群，成為招商引資工作取得實效的生動注腳。

考核激勵齊頭并進 營造爭先進位濃厚氛圍

廣西建立激勵和鞭策并重的經開區(qū)考核機制，多措并舉促進經開區(qū)對標先進補短、加壓奮進爭優(yōu)。根據(jù)《商務部辦公廳關于2020年國家級經開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價數(shù)據(jù)報送有關工作的通知》，組織國家級經開區(qū)進行綜合發(fā)展水平考核評價工作，召開全區(qū)經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升調研座談會，壓實經開區(qū)主體責任，將國家級經開區(qū)在全國的考核評價排名納入到2020年度所在設區(qū)市推動高質量發(fā)展綜合考評創(chuàng)新爭優(yōu)加分項中，在2020年考核中，南寧經開區(qū)排名實現(xiàn)了20位的大幅度提升。

此外，2019年-2020年從中央外經貿發(fā)展資金中撥付5000多萬元，用于支持經開區(qū)產業(yè)發(fā)展和規(guī)劃、優(yōu)化營商環(huán)境、提升對外開放平臺作用。2020年，自治區(qū)商務廳與財政廳聯(lián)合出臺《關于申報2020年廣西推動經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升獎勵的通知》，保障經開區(qū)獎勵政策兌現(xiàn)，政策紅利吸引經開區(qū)內的廣西金桂漿紙業(yè)、玖龍紙業(yè)等外資企業(yè)紛紛增資擴股，為2020年全區(qū)穩(wěn)外資工作提供了有力支撐。

開展自治區(qū)級經開區(qū)評審認定，2019、2020年共評審認定北海鐵山港經開區(qū)、防城港經開區(qū)、桂林經開區(qū)、柳州經開區(qū)和桂林經開區(qū)共5家經開區(qū)，推動商務部重啟北海工業(yè)園區(qū)申報國家級經開區(qū)的工作，不斷優(yōu)化強大經開區(qū)隊伍。2020年對自治區(qū)級經開區(qū)進行考核通報，促進自治區(qū)級經開區(qū)對標國家級經開區(qū)發(fā)展壯大自身實力。

從出臺20條支持政策，到成立高效工作專班，開展經開區(qū)提質升級十大專項行動，到多措并舉完善考核激勵機制、加強經開區(qū)建設資金保障，廣西強化頂層統(tǒng)籌謀劃和政策體制的系統(tǒng)集成，突出政策見效和行動落實，確保廣西經開區(qū)的提質增效建設方向明、政策清、保障強。

下一步，廣西將繼續(xù)加強對經開區(qū)建設發(fā)展的支持和指導，推進經開區(qū)提質升級，著力擴大經開區(qū)外資外貿規(guī)模，激發(fā)經開區(qū)對外經濟活力，提升開放型經濟水平，著力培育一批經濟基礎好、資源環(huán)境承載能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮淖灾螀^(qū)級經開區(qū)，支持符合條件的自治區(qū)級經開區(qū)升級為國家級經開區(qū)。