本報(bào)記者 朱睿

發(fā)展出題，減負(fù)“破題”。近年來，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)，始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中避不開的熱門話題。特別是在疫情沖擊和內(nèi)外環(huán)境疊加壓力之下，原材料成本加大，市場需求收縮，企業(yè)壓力與日俱增。唯有保持市場主體的旺盛活力，經(jīng)濟(jì)才有持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

作為老工業(yè)基地，為進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，切實(shí)幫助市場主體紓困解難，江蘇省徐州市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《徐州市2022年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作任務(wù)清單》，共列出56項(xiàng)，加大為企業(yè)“供氧輸血”，為持續(xù)激發(fā)企業(yè)市場活力提供有力支撐。清單項(xiàng)目中，涉及企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目多達(dá)14項(xiàng)，其中，對(duì)中小微企業(yè)的精準(zhǔn)減負(fù)力度很大。清單明確，要確保全面落實(shí)中小微企業(yè)設(shè)備稅前扣除，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)實(shí)施小型微利企業(yè)所得稅減免政策，尤其是對(duì)符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)，延緩繳納部分稅費(fèi)政策再續(xù)6個(gè)月，確保應(yīng)緩盡緩。小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，可依規(guī)享受社保和培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)，繼續(xù)全額返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

下足功夫，一以貫之，做好減負(fù)“基礎(chǔ)題”

去年1月，徐州在全省率先出臺(tái)《徐州市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作規(guī)則》，8月又下發(fā)進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的30條具體舉措，此次再次出臺(tái)56項(xiàng)“減負(fù)清單”，其力度之強(qiáng)，決心之大，可見一斑。唯有從企業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”出發(fā)，不斷優(yōu)化、細(xì)化、精準(zhǔn)化減負(fù)政策，才能讓惠企紅利直擊“靶心”。

清單要求落實(shí)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額的政策，并在新能源汽車補(bǔ)貼、實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等方面提出要求，為援企穩(wěn)崗持續(xù)護(hù)航。

信貸方面，清單要求進(jìn)一步優(yōu)化信貸機(jī)構(gòu)職能，增加首貸，平穩(wěn)續(xù)貸，提高信用貸款和中長期貸款占比，并鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率。

金融方面，要求金融機(jī)構(gòu)設(shè)立更多面向中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的貸款產(chǎn)品，并優(yōu)惠利率，特別是提升對(duì)制造業(yè)的支持，年末全市制造業(yè)貸款總量突破1000億元大關(guān)。在繼續(xù)落實(shí)差別化電價(jià)政策支持企業(yè)節(jié)能減排的基礎(chǔ)上，清單中還包括落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，加大綠色再貼現(xiàn)支持力度；支持“城市礦山”資源高效開發(fā)，推動(dòng)廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用等。

搶抓機(jī)遇，善用資本，做優(yōu)減負(fù)“加分題”

給實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)，將緩解特殊階段企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力，然而必須清醒認(rèn)識(shí)到，高強(qiáng)度、大規(guī)模的減稅降費(fèi)不可能無限期持續(xù)。已有晨露，更盼甘霖，只有引來“源頭活水”，才能始終保持“渠清如許”。

清單項(xiàng)目繼續(xù)大力支持有效投資，要求加快實(shí)施制造業(yè)核心競爭力提升五年行動(dòng)計(jì)劃和制造業(yè)領(lǐng)域國家專項(xiàng)規(guī)劃重大工程，加快推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”培育力度。在此基礎(chǔ)上，要實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造工程，并對(duì)光伏、風(fēng)電等項(xiàng)目加大支持力度。減負(fù)政策既要有內(nèi)生動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，也要充分利用外部資源。清單中，支持制造業(yè)引進(jìn)外資；支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展；全面貫徹落實(shí)外商投資法；引導(dǎo)企業(yè)通過中歐班列擴(kuò)大向西出口；加強(qiáng)對(duì)口岸市場相關(guān)主體收費(fèi)行為的監(jiān)管等內(nèi)容，為“引活水”、促發(fā)展，提供了政策保障。

厘清責(zé)任，主動(dòng)靠前，做細(xì)減負(fù)“思考題”

此外，“減負(fù)清單”還提出了充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源的相關(guān)要求。要求加快建設(shè)中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”云服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，提升數(shù)據(jù)服務(wù)水平。徐州市減負(fù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在常態(tài)化抓好企業(yè)疫情防控工作的同時(shí)，加快部門協(xié)同，市縣聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，加大政策宣傳力度和督導(dǎo)督查力度，確?；萜笳呒t利直達(dá)市場主體。

政策的出臺(tái)，只是第一步。政策再好，貴在落實(shí)，若“靴子”遲遲不落地，必然影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情。在征服優(yōu)化營商環(huán)境的“婁山關(guān)”和“臘子口”面前，各級(jí)部門應(yīng)摒棄“等一等”“看一看”的觀望心態(tài)，把“要我做”，變成“我要做”，主動(dòng)為企業(yè)施肥松土，打通落實(shí)減負(fù)的“最后一米”。