商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激介紹，1984年，在借鑒經濟特區成功經驗的基礎上，我國在沿海城市設立了首批14家國家級經濟技術開發區。隨著改革開放向縱深推進，國家級經濟技術開發區布局更加全面、更加完善，開放力度、經濟實力和創新活力持續增強。到2024年，國家級經濟技術開發區已經達到232個，創造地區生產總值達16.9萬億元。
黨的十八大以來，國家級經開區持續推進高水平對外開放，促進深層次改革和高質量發展，各項事業取得積極發展。
大力發展開放型經濟，外貿外資“第一梯隊”的地位進一步鞏固。目前，232個國家級經開區共有外資企業超過6萬家，有進出口實績的外貿企業9.9萬家；2024年全年實際使用外資272億美元，進出口10.7萬億元人民幣，分別占全國的23.4%和24.5%。
加快發展新質生產力，經濟實力和綜合配套優勢顯著增強。目前，國家級經開區里的各類經營主體已經超過490萬家，其中包括7.3萬家規模以上工業企業和8.5萬家高新技術企業；省級以上研發機構超過1.5萬家。
創新優化管理體制，建設一流營商環境。目前，約60%的國家級經開區內設機構數量不超過10個，可為企業提供全流程、高質量的便捷政務服務。
“當前，國際經貿秩序正在遭受嚴重沖擊，外部環境不確定性不穩定性增加，國家級經開區穩外貿穩外資主陣地的責任擔當更加凸顯。”凌激介紹，《工作方案》共提出四個方面16項政策舉措，把國家級經開區工作放到中國式現代化大局中去定位、去謀劃，力爭為轉變發展方式、優化經濟結構、擴大高水平對外開放作出新的示范。
一是在對外開放方面，國家級經開區是外貿外資的“第一梯隊”，是“投資中國”的優先選擇，也是制度型開放的重要平臺。《工作方案》提出支持舉措：鼓勵生物醫藥、高端制造等領域外商投資，支持數字服務出口，支持經開區與自貿試驗區協同發展，指導落實外商投資企業利潤再投資遞延納稅政策等。
二是在發展新質生產力方面，國家級經開區產業聚集度高、先進技術的應用場景多，為提升創新策源能力，將支持布局產業科技創新平臺，加強商業轉化、產學研合作，促進科技創新與產業聯動發展。支持國家級經開區制造業發展提質升級、數實融合，孵化未來產業，建設高標準數字園區、智能工廠、算力基礎設施等。
三是在管理制度改革方面，《工作方案》聚焦體制機制、管理效能、營商環境建設，提出了優化園區運營模式、推動行政管理主體與開發建設主體相對分離、完善激勵機制、下放省市級經濟管理審批權限等工作任務。涉及企業關注的問題有“高效辦成一件事”、惠企政策“免申即享”、包容審慎監管、智慧監管等內容。
四是在要素保障方面，涉及土地、能源、人才、資金等工作，《工作方案》出了多項“實招”，比如支持各地為國家級經開區單列年度土地指標，允許使用地方政府專項債券等資金支持產業項目，支持開發建設主體上市融資等。鼓勵各地創新發展模式，加強資源要素整合，提升綜合利用水平。
