這段時間，每天早上，成都市龍泉山的果農張照昌都會背上幾十斤自家產(chǎn)的水果，坐公交車來到成都高新區(qū)的理想中心寫字樓旁擺攤。這片寫字樓里有400多家企業(yè)，近萬人上班。張照昌的攤位不時有客人光顧。“以前擺攤我要和城管‘打游擊’，雖然沒被罰過款，但扛著這么重的水果到處找地方，還是惱火。”4月份以來，張照昌恢復出攤，發(fā)現(xiàn)沒人趕她了。“開始以為城管沒上班，后來聽餐飲店的人說，允許擺了，我心里就踏實了。”

“現(xiàn)在每天基本上能賣完，一個月能掙3000多塊錢。”張照昌說。家里老公打理果樹，她出來售賣，靠水果收入支撐一家三口的生活。

張照昌水果攤的一側，是劉烤鴨餐飲店。每天中午，是劉烤鴨店王老板最忙的時候，店外五六張桌椅都坐滿了人。“3月下旬以來，政府允許我們分時段占道經(jīng)營，室外空氣清新，環(huán)境寬松，解除了大家室內就餐的心理負擔。”王老板告訴記者，店里4月份的生意基本和疫情前持平，5月份大概每天有300人就餐，營業(yè)額4000元左右。“允許外擺讓我們生意好了很多，希望能盡快彌補前幾個月的虧損。”

今年3月15日，成都市出臺文件，允許設置臨時占道攤點、允許臨街店鋪越門經(jīng)營、允許大型商場開展占道促銷……堅持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管。同時，臨時占道經(jīng)營需保障安全，不占用盲道和消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔工作。

記者從成都市城管委了解到，截至5月28日，成都市設置臨時占道攤點、攤區(qū)2230個，允許臨時越門經(jīng)營點位17147個，允許流動商販經(jīng)營點20130個，增加就業(yè)人數(shù)10萬人以上，中心城區(qū)餐飲店鋪復工率超過98%。

每當一撥客人吃完飯，劉烤鴨店的店員會把地面打掃干凈，把垃圾放在固定位置，由物業(yè)人員統(tǒng)一收走。附近的城管執(zhí)法人員時不時過來，提醒店家不要占盲道，注意搞好衛(wèi)生。

負責這一片區(qū)城管工作的南新社區(qū)居委會副主任劉建表示，雖說新政給執(zhí)法人員增加了不少工作量，但對提振小店生意、滿足白領就餐需求有實實在在的效果。“現(xiàn)在，商家會很自覺地配合城管和社區(qū)工作，主動維護街道秩序。”

鹵菜、炸土豆、冰粉……在寫字樓一側，記者看到一排推車，這是寫字樓物業(yè)專門劃出的區(qū)域，供食品加工商販規(guī)范經(jīng)營。“固定區(qū)域方便管理，攤主不僅要辦健康證，街道食藥監(jiān)所也時不時要來檢查。”劉建說。

“城市管理要因地制宜、因時制宜。”成都市城管委副主任何汝云告訴記者，政策放開，意味著要把握平衡，做到管而不死、活而不亂，這更加考驗城市的治理智慧。

在實踐了一段時間后，5月28日上午，成都出臺意見，對此前占道經(jīng)營帶來的部分交通和食品安全隱患、市容及環(huán)境衛(wèi)生影響等問題進行規(guī)范。

近日，中央文明辦宣布，在今年的全國文明城市測評指標中，明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。

四川大學行政管理系系主任范逢春認為，這一調整生動體現(xiàn)了“地方治理創(chuàng)新”與“頂層規(guī)劃設計”間的良好互動，是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務的具體舉措，也反映了文明城市標準隨著時代進步而不斷完善。找到治理城市與方便群眾的平衡點，就能持續(xù)提升城市精細治理能力。