生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、石化新材料產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境2022行動(dòng)計(jì)劃，聚焦全生命周期、投資吸引力、監(jiān)管與服務(wù)3個(gè)維度，致力于優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)，打造30個(gè)場(chǎng)景，擬實(shí)施共計(jì)86項(xiàng)具體任務(wù)。

“各先進(jìn)地區(qū)聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化舉措的不斷迭代更新，競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，要想保持營商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就需要天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)開區(qū))在營商環(huán)境普遍性舉措之外，另辟蹊徑，不僅有‘大路貨’，還要有‘一招鮮’。”天津經(jīng)開區(qū)黨委常委、管委會(huì)副主任徐斐表示。

2021年12月29日，經(jīng)開區(qū)發(fā)布了《2021年經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境研究》系列研究報(bào)告成果，通過開展國內(nèi)首例產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境的系統(tǒng)性研究，圍繞各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在營商環(huán)境方面的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，量身定做了一套解決方案，進(jìn)一步為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。

新研究為全產(chǎn)業(yè)周期營商環(huán)境“把脈”

“經(jīng)開區(qū)的定位是‘先進(jìn)制造業(yè)核心區(qū)’，營商環(huán)境工作重心必須圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”徐斐介紹，此次《2021年經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境研究》選取了在經(jīng)開區(qū)最具代表性和發(fā)展?jié)摿Φ纳镝t(yī)藥、石化新材料及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)作為主要研究對(duì)象，其中生物醫(yī)藥重研發(fā)、石化新材料重制造、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重政策，各有特點(diǎn)。

據(jù)介紹，區(qū)別于常規(guī)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，這項(xiàng)研究結(jié)合產(chǎn)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，錨定行業(yè)發(fā)展中特定的體制機(jī)制、政策措施、服務(wù)監(jiān)管的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，創(chuàng)新性地從企業(yè)全生命周期場(chǎng)景式的角度來發(fā)現(xiàn)和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。目前，這在國內(nèi)還屬于空白地帶、“無人區(qū)”。

此項(xiàng)研究形成的生物醫(yī)藥、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、化工新材料營商環(huán)境指標(biāo)體系，成為國內(nèi)首套為產(chǎn)業(yè)單獨(dú)定制的指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，可有效推動(dòng)有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)和解決3個(gè)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境中的問題，從而減少時(shí)間、環(huán)節(jié)、成本，降低3個(gè)產(chǎn)業(yè)的制度化交易費(fèi)用，促進(jìn)3個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。

“指標(biāo)體系的建立和標(biāo)準(zhǔn)的確定為正在研究推動(dòng)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化的兄弟園區(qū)提供了很好的借鑒。”此項(xiàng)研究的合作公司北京零點(diǎn)有數(shù)數(shù)據(jù)科技股份有限公司公共服務(wù)系統(tǒng)總經(jīng)理、城市大數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)閆晶說。

此項(xiàng)研究還形成了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境場(chǎng)景式建議，具備很好的落地性和實(shí)操性。徐斐舉例說，比如在生物醫(yī)藥方面存在產(chǎn)品上市審批慢、審批權(quán)限不足、區(qū)內(nèi)平臺(tái)服務(wù)承載量難以滿足企業(yè)需求等問題。這些問題貼合經(jīng)開區(qū)實(shí)際，數(shù)據(jù)詳實(shí)，具有很好的參考價(jià)值。針對(duì)全部問題，經(jīng)開區(qū)提出了板塊化、場(chǎng)景式的改進(jìn)方向和落地建議。有案例，有路徑，在此基礎(chǔ)上，研究成果即可成為服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

從服務(wù)到產(chǎn)業(yè)需求持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

據(jù)介紹，近幾年經(jīng)開區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，先后實(shí)施了“云上一門”“跨省通辦”“濱海通辦”“一企一證”“專家+管家”等重要改革創(chuàng)新舉措，使?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新真正成為企業(yè)的紅利。

作為經(jīng)開區(qū)第一批拿地即開工項(xiàng)目之一，2021年11月2日，縱聯(lián)汽車工業(yè)工程研究(天津)有限公司一天內(nèi)取得了“用地規(guī)劃許可”“工程規(guī)劃許可”“施工許可”“質(zhì)量監(jiān)督登記”，實(shí)現(xiàn)了拿地到開工的“無縫銜接”，跑出了項(xiàng)目建設(shè)加速度。

“過去，由于涉及部門多，項(xiàng)目開工辦理手續(xù)環(huán)環(huán)相扣，企業(yè)從拿地到開工辦理周期較長(zhǎng)。現(xiàn)在，經(jīng)開區(qū)將審批流程由原來的單軌制改為雙軌制，通過多部門聯(lián)合前置開展審批工作，將原本要等到項(xiàng)目‘拿地’后才開展的四證審批環(huán)節(jié)，全部前置到‘拿地’前預(yù)審，為企業(yè)節(jié)省了2—3個(gè)月的前期準(zhǔn)備時(shí)間。”天津經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室副主任周怡波介紹，政務(wù)辦還提供上門指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)審批、批復(fù)文件電子化等多種政務(wù)服務(wù)方式，同時(shí)組建專人團(tuán)隊(duì)，為審批項(xiàng)目提供24小時(shí)管家式服務(wù)，提高審批效率。

2022年，為了進(jìn)一步提高區(qū)域營商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)開區(qū)根據(jù)《2021年經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境研究》報(bào)告，推出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境的建設(shè)方案。這也是經(jīng)開區(qū)首套從營商環(huán)境角度解決產(chǎn)業(yè)問題、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案。

天津經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境辦公室主任李偉華介紹，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境的建設(shè)方案重點(diǎn)針對(duì)生物醫(yī)藥、化工新材料產(chǎn)業(yè)以及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，以營商環(huán)境指標(biāo)體系為基礎(chǔ)框架，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主要方向，以場(chǎng)景化、模塊化為最終成果，實(shí)施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、石化新材料產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境2022行動(dòng)計(jì)劃。

3項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，聚焦全生命周期、投資吸引力、監(jiān)管與服務(wù)3個(gè)維度，致力于優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)，打造30個(gè)場(chǎng)景，擬實(shí)施共計(jì)86項(xiàng)具體任務(wù)。全部任務(wù)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及營商環(huán)境的具體問題，有數(shù)據(jù)、有實(shí)例、有對(duì)標(biāo)、有創(chuàng)新。

(記者 陳 曦)