“優(yōu)秀老師招不來，招來老師留不住”“學位供給短缺，辦學特色不夠鮮明”……今年全國兩會，針對履職調研中發(fā)現(xiàn)的問題，全國人大代表、襄陽市第四中學黨委書記李靜建議，大力推進縣域普通高中質量提升，給農村學生更好的教育。

【資料圖】

全國人大代表李靜 （受訪者供圖）

縣域普高發(fā)展存在三方面問題

李靜從事高中教學和教育管理工作已有30年，長期關注教育事業(yè)發(fā)展。在過去五年履職中，她圍繞教育發(fā)展過程中的熱點、焦點、難點和痛點提出了系列建議。再次當選全國人大代表，李靜的心情仍然十分激動。此次兩會，她準備了多個建議，其中，“大力推進縣域普通高中質量提升”是她關注的重點。

在調研中，李靜發(fā)現(xiàn)，縣域普通高中教育發(fā)展存在資源嚴重短缺和發(fā)展不均衡等問題。具體表現(xiàn)在三個方面：學位供給嚴重短缺、發(fā)展資源動力不足、辦學特色不夠鮮明。

“近五年學位增加速度與生源增加速度不匹配，高中階段生源規(guī)模未來五年將一直處于高峰運行狀態(tài)。”李靜介紹，很多地方，優(yōu)質高中資源聚集在主城區(qū)，一些優(yōu)秀畢業(yè)生不愿到縣域高中任教，存在招聘難、留不住的困境，很多縣級高中普遍存在理化生實驗室、多媒體教室、計算機教室等辦學條件不達標問題。一些縣域高中發(fā)展存在自身定位不清、目標不明、路徑不多的問題，除普通統(tǒng)考這條升學路徑外，音體美、播音主持、小語種等多條高考細分賽道政策還未被充分利用，在一定程度上加劇了高考千軍萬馬擠獨木橋的情況。

四舉措加快推進縣域高中崛起

“縣域普通高中在推進教育高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔著重要使命，寄托著廣大農村學生對接受更好教育的美好期盼。”3月6日，李靜告訴極目新聞記者，湖北省政府工作報告在2023年工作建議中提出，深入實施縣域普通高中標準化建設工程，這為縣域高中的振興吹響了沖鋒號。

如何加快推進縣域高中崛起，進一步促進教育公平，李靜提出以下四點建議：

首先，加快完成高中教育“渡峰”工程。“建議國家和省相關部門制定《高中階段學校辦學基本建設標準》，對各省高中階段學校辦學條件改善提出方向性的指導意見。該標準出臺后，省級財政可根據(jù)分級標準，加大對低于基本辦學建設標準的高中學校補助力度，引導地方統(tǒng)籌各項資金，支持薄弱地區(qū)、薄弱學校盡快達標，補齊高中階段教育資源短板，滿足群眾對普通高中的入學需求。”李靜說道。

其次，推動高中從分級辦學向分類辦學轉變。李靜建議，制定各省《特色高中學校建設方案和評價標準》，支持高中學校立足自身資源優(yōu)勢，針對學生特點，開展多樣化特色辦學，擴大特色高中自主招生。鼓勵各學校充分利用高考各細分賽道政策，引進優(yōu)秀師資團隊，培養(yǎng)一批有理想抱負、有興趣特長、有學識能力的高中畢業(yè)生，做到優(yōu)勢特長與大學專業(yè)接軌。

第三，研究推進普通高中生均財政撥款制度改革，破除經(jīng)費使用壁壘。省級有關部門應研究出臺辦法，綜合高中在校學生數(shù)量、教師配比需求、學校正常運轉和發(fā)展等因素，制定普通高中生均財政撥款制度。

最后，還要深入實施縣域高中教師提升工程，切實提高縣域高中教師隊伍素質。李靜建議，建立多層級的優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃，為縣域高中定向培養(yǎng)本科層次師范生。探索建立優(yōu)質高中教師“省管校用”對口幫扶機制，在省級事業(yè)編制總量內統(tǒng)籌一定數(shù)量的事業(yè)編制，用于支持幫扶學校開展對口幫扶工作，建立組團式選派骨干教師開展學校管理和教育教學服務幫扶機制。加大縣域高中校長和教師培訓力度，不斷提高校長辦學治校能力和教師教育教學水平。

“縣中興，則縣域興。辦好縣域高中，對于引導和促進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，具有重要的支撐作用。”李靜表示，未來五年，她將繼續(xù)圍繞教育領域問題展開調研和研究，積極咨政建言，為推動教育高質量發(fā)展貢獻力量。

縣域普通高中發(fā)展備受關注（本報資料圖片）

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讓每個縣域高中成為更好的自己

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，縣域高中約占全國普通高中數(shù)量51%，在校生規(guī)模超過全國普通高中在校生總數(shù)的一半，由此可見縣域普通高中地位之重。

2021年底，教育部等九部門發(fā)布《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》。計劃提出，到2025年，縣中整體辦學水平顯著提升，市域內縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調發(fā)展機制基本健全，推動全國高中階段教育毛入學率達到92%以上。公民辦普通高中招生全面規(guī)范，縣中生源流失現(xiàn)象得到根本扭轉；縣中校長和教師隊伍建設明顯加強；縣中辦學經(jīng)費得到切實保障；薄弱縣中辦學條件基本改善，學校建設基本實現(xiàn)標準化；縣中教育質量顯著提高。

記者了解到，2022年公布的《湖北省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確提出，健全優(yōu)質均衡的公共教育服務體系，推進普通高中教育多樣化有特色發(fā)展。

根據(jù)規(guī)劃，湖北將制定普通高中基本辦學標準，加強普通高中標準化建設。實施縣域普通高中發(fā)展提升計劃，推動普通高中向縣城聚集，支持各地改造一批薄弱普通高中，擴大優(yōu)質普通高中資源，消除普通高中大班額。以高考綜合改革為牽引，深化普通高中育人方式改革，統(tǒng)籌推進高中課程設置、選課走班、分層教學、學生生涯規(guī)劃、綜合素質評價、學分和畢業(yè)認定等工作。支持各地積極探索發(fā)展特色高中、綜合高中。

振興縣域高中的出路到底在哪？3月6日，湖北省教育學會副會長兼秘書長張祖春表示在接受記者采訪時表示，一方面要適度調整招生政策，增加繳費投入，改善縣域高中辦學條件，留住優(yōu)秀人才；另一方面要增強學校自身“造血”功能，促進學校內涵發(fā)展，錯位發(fā)展，特色辦學，“讓每個縣域高中成為更好的自己”。

張祖春介紹，目前，該學會啟動了湖北省教育科學規(guī)劃重點課題“湖北省縣域普通高中高質量發(fā)展與提升路徑研究”，全省有60所縣域高中加入了這個研究課題，大家定期通過論壇、調研、培訓等活動，為縣域高中發(fā)展探索路徑。張祖春也向縣域高中的校長們提出了三“不”建議：不抱怨，堅守陣地，保持良好心態(tài)；不坐等，積極推動內涵發(fā)展；不示弱，擼起袖子加油干。