湖北日報全媒記者 安薇薇

3月24日，被招商到棗陽吳店鎮的老板余斌向省營商辦投訴稱，棗陽市吳店鎮政府不履行凈地供應義務，長期拖欠其墊資代建的2100余萬元工程款及利息，致使其資金鏈斷裂，最終導致原計劃投資的華瑞園物流中心一直無法啟動實施，且欠下一身債。

52歲的余斌，目前是湖北華瑞園物流公司（以下簡稱華瑞園物流公司）的法人代表。

2013年6月20日，華瑞園物流公司（乙方）與棗陽市吳店鎮（甲方）簽訂“棗陽市華瑞園物流中心投資協議書”。按照協議，雙方規劃總投資2.3億元，在300畝土地上建設物流園、公交換乘中心、三星級農家樂餐飲、拆遷還建、漢文化主題廣場等。2014年10月，因種種原因，協議甲方變更為吳店鎮姚崗村村委會，項目面積縮小為230畝左右。

按照約定，項目由雙方統一規劃，分項推進，共同投資建設，其中的還建房項目等由鎮政府出資，華瑞園物流公司先行墊資建設，待工程全部完工后，吳店鎮以土地收益與華瑞園物流公司據實進行工程結算。

2013年8月，在未辦理土地、規劃、建設等相關手續的情況下，還建房啟動建設。2014年10月華瑞園物流園建設工程規劃紅線圖獲棗陽市規劃設計研究院批準，面積為88.3畝，其中包含50畝住宅用地（含還建房）。

在兩棟還建房建起后，因資金支付問題未達成一致，華瑞園物流公司與吳店鎮圍繞交房問題產生矛盾。2015年底，華瑞園物流公司資金鏈斷裂，引發系列問題，項目建設被迫中止。

2016年10月，針對上述情況，棗陽市政府召開專題會議研究解決方案。11月，吳店鎮政府委托姚崗村村委會與華瑞園物流公司、棗陽市華瑞園房地產開發公司等簽訂框架協議，終止物流中心項目建設，已受讓的50畝住宅用地按一般商住項目，由華瑞園物流公司與華瑞園房地產開發公司按市場化運作，自主經營、自負盈虧。華瑞園物流公司墊資建設的還建房由政府組織第三方評估后回購。

作為實際投資人，余斌多次督促解決土地、墊資等問題。但直到目前，受讓的50畝土地中所建房屋占地僅10余畝，其余大部分仍未完成平整與移交，現場被種植了小麥等作物，甚至部分被其他公司房屋占據。

此間，因50畝土地出讓金由華瑞園物流公司支付，而還建房項目由余斌合作伙伴名下、有房產資質的華瑞園房地產開發公司為建設法人，因兩人產生較大矛盾，給50畝土地的開發建設增加了困難。

余斌投訴，在企業十分困難的情況下，吳店鎮政府拖欠、侵占資金及利息共計2100多萬元。

面對投資人投訴及上級督辦要求，棗陽市政府給襄陽市政府的回復中出現了前后矛盾的表述。回復中先是明確稱華瑞園公司已動工建設的1、2、3、4號樓均在用地范圍內，后文中稱華瑞園物流公司擅自在框架協議規定的50畝范圍外違規建房占地3000平方米，須按當時土地招拍掛32萬元/畝的價格扣減144萬元。

余斌感到痛心的是，在企業艱難時刻，不僅沒有得到及時援手，還屢遭當地極個別政府官員“下黑手”。

據了解，在合作過程中，余斌所投部分資金按約定存入吳店鎮財政所的監管賬戶，但多次被他人冒領、套取，其中不乏與之熟悉的村、鎮干部利用職務之便解決個人問題。對此，棗陽市有關部門對相關人員作出過嚴重警告、誡勉談話、行政降級等處理。但余斌反映，相關資金問題并沒有得到有效解決。

面對余斌提出的賠償要求，棗陽市政府法務代表高峰建議余斌通過法律訴訟渠道解決，稱法院有了判決，政府行政也好有依據。

微評

解決十年痼疾，需要政府十分誠意

□ 安薇薇

棗陽市吳店鎮的一起投資糾紛糾纏十年，涉及吳店鎮黨委政府、吳店鎮姚崗村村委會、投資商及其合作伙伴等多方。因為歷史原因，加上地方領導變更多次，問題如同陳年痼疾，令當事人束手無策。

不可否認，華瑞園物流園上馬之初，過于匆促，實力不足，且邊報邊建，很多手續至今仍不齊備，留下了隱患。然而，當地官員幾經換屆，一些新官沒能及時處理好舊賬，甚至不愿處理舊賬，更有個別干部從中伸手，令人痛心。

這一糾紛糾纏十年，利益受損方多次上訪投訴，已經嚴重損害了地方政府招商引資的形象。當一個地方這樣的事情多了，試想，誰還敢來放心大膽投資？

打造“熱帶雨林”式營商環境，是省政府的公開承諾。希望地方政府拿出十分的誠意，不為推脫找借口，多為發展想辦法，主動作為，依法行政，早日推動問題解決，營造風清氣正、公平、公正的“熱帶雨林”式營商環境。