湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 包東喜 通訊員 程柏松 李偉

“要想實(shí)現(xiàn)全行業(yè)安全生產(chǎn)，必須按照新的《安全生產(chǎn)法》抓落實(shí)，管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全。全省危化品企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，必須壓實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線作業(yè)人員三類人員安全責(zé)任，層層壓實(shí)形成責(zé)任閉環(huán)。”4月12日，湖北省應(yīng)急管理廳黨委委員、總工程師徐克表示，結(jié)合自己30多年安全生產(chǎn)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，探索推行“12345”安全管理辦法，向全省化工企業(yè)傳導(dǎo)安全責(zé)任壓力，為社會(huì)平安穩(wěn)定、企業(yè)安全發(fā)展尋求最大公約數(shù)。

三類人員扛起安全責(zé)任鏈

“‘12345’安全管理辦法中的‘3’，就是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位作業(yè)人員三類人員的責(zé)任。”中國(guó)地質(zhì)大學(xué)安全工程系副教授郭海林認(rèn)為，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是公司決策者，有權(quán)管著錢袋子，對(duì)全公司的安全生產(chǎn)起著方向性和決定性作用，安全管理人員既是本單位安全生產(chǎn)組織者、參與者，也是監(jiān)督者，是最重要的執(zhí)行者，一線作業(yè)人員是企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的干活的人，是安全生產(chǎn)的直接參與者。

省應(yīng)急管理廳在對(duì)督查檢查情況綜合分析發(fā)現(xiàn)，以往，大部分企業(yè)的做法是年初企業(yè)全部人員都要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，實(shí)施季度、半年、年終階段性考核，但責(zé)任書崗位針對(duì)性不強(qiáng)，執(zhí)行中重點(diǎn)不突出，缺乏過(guò)程監(jiān)管，實(shí)質(zhì)效果不佳。把安全責(zé)任落實(shí)三類人員，對(duì)象明確，落實(shí)到崗位、落實(shí)到獎(jiǎng)懲考核，注重過(guò)程管理，直接跟生產(chǎn)效益、員工收入掛鉤。

抓住牛鼻子：

老總考，考老總，曬老總

為了推動(dòng)化工企業(yè)狠抓安全生產(chǎn)，落實(shí)三類人員責(zé)任，采取省級(jí)抓主要負(fù)責(zé)人、市縣抓安全管理人員、企業(yè)抓員工的辦法。省應(yīng)急廳主要采取抓大頭、抓上頭、抓老總，具體辦法是老總考、考老總，曬老總。

據(jù)介紹，近年來(lái)，我省危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的企業(yè)負(fù)責(zé)人需要過(guò)兩道關(guān)：當(dāng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前要依法取得安全生產(chǎn)管理資格證；當(dāng)上主要負(fù)責(zé)人后，每年還有一個(gè)過(guò)關(guān)考試，包括法律法規(guī)、專業(yè)管理知識(shí)、本企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)情況等。

“你公司重大危險(xiǎn)源有幾處？你公司安全風(fēng)險(xiǎn)屬于什么等級(jí)（紅橙黃藍(lán)）……”從2020年開始每年組織一次全省企業(yè)老總安全生產(chǎn)管理過(guò)關(guān)考試，兩年有700余人次企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加考試，參考的既有上市公司主要負(fù)責(zé)人，也有民企500強(qiáng)的主要負(fù)責(zé)人，還有大型央企分公司的主要負(fù)責(zé)人。

2021年11月省應(yīng)急管理廳集中組織全省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)管理知識(shí)考核，并于2022年1月7日組織補(bǔ)考。全省共有377家企業(yè)371人參加了考核或補(bǔ)考（其中有6人同時(shí)擔(dān)任2個(gè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人），考核成績(jī)合格337人，占91%。考核成績(jī)90分以上138人，3人獲得滿分100分，最低分42分。考核不合格16人，缺考、替考17人。

過(guò)關(guān)考試成績(jī)?cè)诰W(wǎng)上如實(shí)公告出來(lái)，不少企業(yè)老總吃飯不香、睡不著覺。按照規(guī)定，“考核和補(bǔ)考均不合格的，不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人”。“剛考完我很自信，得知成績(jī)不合格，感到很慚愧！”參加補(bǔ)考獲滿分的某企業(yè)主要負(fù)責(zé)人王俊杰表示，考試不過(guò)關(guān)，難過(guò)安全關(guān)，問(wèn)題出在自己安全觀。經(jīng)過(guò)這次教訓(xùn)，他回到企業(yè)狠下決心，層層考試考核，抓實(shí)三類人員安全責(zé)任。

全省應(yīng)急系統(tǒng)抓三個(gè)責(zé)任閉環(huán)落實(shí)不遺余力。各市縣對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人警示教育或培訓(xùn)4600人次，對(duì)安全管理人員警示教育或考核38210人次；市縣兩級(jí)對(duì)企業(yè)人員行政處罰38人次，罰金782628元；約談343人次。

壓實(shí)員工責(zé)任：

管行為更要管身心

“我們的年終獎(jiǎng)是跟安全生產(chǎn)掛鉤的，一旦企業(yè)安全生產(chǎn)出了問(wèn)題，15萬(wàn)元的安全獎(jiǎng)就泡湯了！”興發(fā)集團(tuán)黨委委員、常務(wù)副總經(jīng)理王杰介紹，該集團(tuán)按年度對(duì)應(yīng)安全生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)立安全專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)公司主要領(lǐng)導(dǎo)、安全環(huán)保分管領(lǐng)導(dǎo)、單位分管領(lǐng)導(dǎo)分別給予10萬(wàn)至30萬(wàn)元；對(duì)各子公司（二級(jí)單位）主要負(fù)責(zé)人、安全環(huán)保總監(jiān)分別給予1萬(wàn)至15萬(wàn)、5000元至10萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

“關(guān)鍵少數(shù)”重視了，帶動(dòng)對(duì)兩類人員的考試、考核也常抓不懈。

宜昌泰盛公司這樣壓實(shí)“3”類人員責(zé)任：公司每半年對(duì)專職安全管理人員進(jìn)行考評(píng)，嚴(yán)格執(zhí)行剛性淘汰機(jī)制；通過(guò)設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)員工考證和提升學(xué)歷，目前安全管理人員、特種作業(yè)人員取證553人，434人完成相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷提升；開展全員安全環(huán)保績(jī)效專項(xiàng)考核，在職生產(chǎn)系統(tǒng)員工每月工資考核中列支專項(xiàng)安全環(huán)保績(jī)效300元/人。

“壓實(shí)一線員工責(zé)任，是落實(shí)企業(yè)安全管理最后一米。”省應(yīng)急管理廳危化品監(jiān)管處負(fù)責(zé)人表示。近幾年，全省危化品企業(yè)按照教育培訓(xùn)明責(zé)、考核懲罰壓責(zé)，獎(jiǎng)勵(lì)和人文關(guān)懷激責(zé)的辦法，在員工責(zé)任落實(shí)上使實(shí)招，全省“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象明顯減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)，全省危化品企業(yè)對(duì)崗位員工開展警示教育407584人次，組織考核219584人次，因“三違”處罰156009人次，罰金6895109元。