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營商環境是一個地區的核心競爭力。哪里營商環境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里落戶。

區“三會”提出，要傾力塑造“璧山服務”，打造營商環境新標桿。如何樹立“璧山服務”品牌，提升“璧山服務”的標準，讓各類市場主體在璧山更有歸屬感？區融媒體中心邀請到區發展改革委主任蔣杭航、區科技局副局長周世俊、區政務服務管理辦黨組書記曹彬共同作答。

區融媒體中心記者：營商環境只有更好，沒有最好。正如習近平總書記強調，優化營商環境是一項常抓常新的系統工程，關鍵在于行動、在于落實。現在，堅決迅速把區委、區政府決策部署轉化為實際行動，傾力塑造“璧山服務”，打造營商環境新標桿，推動全區經濟社會高質量跨越式發展，成為擺在我區各級各部門面前的一道“必答題”。在傾力塑造“璧山服務”，打造營商環境新標桿上有哪些思考，請三位嘉賓談一談。

蔣杭航：近年來，我區以深化“放管服”改革為抓手，創新搭建運行了“企業吹哨、部門報到”這一新型的政企互動機制，將服務貫通到招商、營商、安商的全過程，融貫到生產生活的各個場景，也榮獲了重慶市優化營商環境的十佳示范案例。但是優化營商環境永遠在路上，接下來我們將牢牢把握全國首批營商環境創新試點等重要機遇，以“五新四城”的主要任務為引領，傾力塑造“璧山服務”，持續激發市場主體的活力，打造營商環境新標桿。

周世俊：一個地區的發展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環境。優化營商環境不是權宜之計，而是立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的長遠之策，是一場思想觀念、治理效能、能力作風的深刻革命。近年來，區委、區政府高度重視科技創新工作，對科技局而言，責任重大、使命光榮，我們一方面要進一步解放思想、凝聚合力，加強自身建設，提升認識和能力素質；另一方面著力推動從研發管理向創新服務轉變，傾力塑造“璧山服務”，主動深入走訪服務對象，加強溝通交流，了解各類創新主體困難訴求，及時協調解決，落實各項鼓勵科技創新政策措施。

曹彬：營商環境體現的是一座城市尊商重企便民的社會氛圍，展示的是黨委政府的服務效能，彰顯的是社會治理能力和治理水平，是高質量發展的核心競爭力。（下轉2版）　　（上接1版）

區政務服務管理辦將認真貫徹區“三會”精神，堅持以“提升政務服務效能，助力打造營商環境新標桿”為導向，以實施“四大行動”為保障，依托一體化政務服務平臺，重點在“一門辦”“一網辦 ”“掌上辦”“上門辦”上下足功夫，著力打造“一次都不跑”的璧山政務服務品牌。

區融媒體中心記者：打造營商環境新標桿，為建設高質量發展樣板區、打造高品質生活示范區充分激發市場主體活力和創新創造潛力，我們還需要拿出更大勇氣、下更大力氣，出臺更多實實在在的舉措。其中，提升政務服務效能是優化營商環境的重要工作之一。請問三位嘉賓，在提升政務服務效能方面各部門都有哪些舉措？

蔣杭航：區發展改革委在提升政務服務效能方面，一是深入推進“企業吹哨、部門報到”的快速“接哨”，分級交辦、限期辦結、定期調度、全覆蓋回訪和第三方評估的閉環的工作機制，聯動企業之家的線下平臺，將企業問題和訴求的有效解決，作為提升政務服務效能的重要抓手，持續打造“件件有落實、事事有回音”的政企高效互動品牌。二是在解決企業點上訴求的同時，通過大數據分析研究，深入挖掘企業普遍反映的突出問題和共性訴求背后深層次的原因，結合實際推出自選動作，做到循因施策，推進改革不斷深化。三是持續完善信用聯合獎懲機制和公共信用信息綜合服務平臺，不斷推進信用體系的建設，在獲得"重慶市信用示范城市"稱號的基礎上再接再厲，爭創國家的信用示范城市，為打造營商環境的新標桿注入“信動力”。

周世俊：區科技局將重點圍繞這3個方面努力：一是落實好“企業吹哨、部門報到”政企互動機制，利用熱線電話、網上平臺等渠道及時為各類創新主體答疑解惑。用好“企業之家”平臺，組織開展高新技術企業申報、企業研發機構建設等科技創新政策培訓活動，提高企業申報高新技術企業、建立研發機構等積極性，同時對有意愿在科創板上市的科技企業，加強輔導培育，推動企業上市步伐。二是大力引育孵化載體，聚焦企業初創期、成長期關鍵環節，構建完善“眾創空間—孵化器—加速器”科技孵化鏈條，積極為企業提供創業指導、項目路演等孵化服務，加快引入知名孵化平臺。三是強化科技金融服務能力，充分發揮知識價值信用貸款風險補償基金作用，加大宣傳指導力度，支持我區科技型企業申請知識價值信用貸款，鼓勵企業加大研發投入，力爭今年新增科技型企業60家次以上獲得知識價值貸款1.5億元；同時加快推動科技成果轉化股權投資基金在璧落地，更大力度解決企業融資難題。

曹彬：去年，區政務服務管理辦推出的“出生一件事”和“全區通辦”兩項改革工作為全市首創，受到央視、人民日報、光明日報等主流媒體點贊。接下來，區政務服務管理辦將持續提升政務服務軟硬件環境，大力推進政務服務改革。一是持續推進“互聯網+政務服務”，推動一次辦、馬上辦、網上辦、就近辦，提高政務服務效能。二是著力深化投資項目審批代辦服務，壯大投資項目審批代辦隊伍，為企業提供從企業開辦、立項（備案）到領取施工許可證全流程審批代辦提供更優質的服務。三是圍繞服務升級的目標要求，不斷優化服務模式，做實“暖心無憂”服務品牌，持續推進郵政寄遞代辦，提供定制化暖心服務，完善延時、預約、上門等服務機制。

區融媒體中心記者：推進重點領域改革遠沒到“完成時”，仍是“進行時”。請問三位嘉賓，在推進重點領域改革方面有些什么思路？

蔣杭航：在區委、區政府的堅強領導下，我們積極承接國家和市級的重點改革試點。在積極探索實踐中，不斷地去累積、貢獻璧山經驗。當前，我們在推進國家城鄉融合發展試驗區建設，擴面深化農村“三變”改革，探索建立農村集體經營性建設用地入市的制訂，完善農戶、村集體、農業經營主體三方的利益分配，推動城鄉產業的協同發展，優化提升國家農業科技園區的輻射集聚的作用，健全完善農業的產業鏈和價值鏈，依托璧北的大健康產業區、璧南的花卉苗木產業區和各特色小鎮項目，加快發展田園綜合體、大健康產業、科普研學等，接二連三的農文旅融合產業。同時，我們在深化投融資、公共資源交易改革完善政府投資項目的管理辦法，推進土地、勞動力、技術等要素市場化改革，推動項目池、資金池和資源要素池的三協同，有序開展抓項目、穩投資的專項行動，強化項策劃包裝，推動有效投資能夠持續地放量。我們還在深化國企國資的改革，加快國有資本的布局優化和結構調整，更好地發揮國企國資在建設“兩高”目標中對接市場化資源這樣一個獨特的作用。

周世俊：我們將進一步深化科技領域“放管服”改革，及時跟進落實國家、市級關于科技體制改革的重要事項，積極承接國家和市級改革試點。目前，科技部已復函支持建設重慶國家科技成果轉移轉化示范區，璧山區已納入示范區建設范圍。今年，我們將組織實施重大科研項目“揭榜掛帥”攻關機制，已出臺《重慶市璧山區“揭榜掛帥”科研項目組織實施試點工作方案》，會同相關部門大力征集企業技術需求，做好遴選、發榜、揭榜等工作，同時在項目實施過程中，探索開展項目分配“賽馬”、項目經費“包干”等機制，給予科研人員更大技術路線決定權和經費使用權。注重容錯糾錯，特別注意區分研究創新、探索性試驗中的無意過失與明知故犯、謀取私利等違法違紀行為，積極營造鼓勵創新、寬容失敗的科研創新氛圍。

曹彬：區政務服務管理辦將聚焦營商環境的重點領域定向攻堅，重點在“出生一件事”的基礎上，圍繞自然人重要人生節點，推出“入學一件事”和“身后一件事”政務服務聯辦套餐，逐步構建自然人全生命周期政務服務鏈。同時推進“上門辦”，以政務服務熱線為受理總門戶，建設以遠程咨詢系統為前端，“上門辦”系統為后端，郵政上門服務的服務閉環體系，通過企業群眾電話點單、遠程視頻解答、部門協同辦理、郵政快遞送達，探索建立“群眾點單，服務上門”新模式，力爭實現“一次都不跑”的目標。