“2021年即將過去，旅游業(yè)又走過了極其艱難的一年。”12月21日，在貴陽舉辦的2021國際山地旅游聯(lián)盟年會上，國際山地旅游聯(lián)盟副主席邵琪偉表示，回顧旅游業(yè)在過去一年經(jīng)歷的跌宕起伏，全球旅游業(yè)應(yīng)該共同探討疫情防控常態(tài)化下的全球旅游復(fù)蘇與重塑治理，以及國際組織在其中發(fā)揮的引領(lǐng)作用。
自新冠疫情發(fā)生以來，全球旅游業(yè)遭受巨大損失。根據(jù)世界旅游組織11月29日數(shù)據(jù)，預(yù)計2021年全球旅游業(yè)因新冠疫情損失將達到2萬億美元，2020年國際旅游業(yè)產(chǎn)生的直接和間接經(jīng)濟損失約為2.4萬億美元，兩年度之和損失預(yù)測將達到4.4萬億美元。同期，2021年全球國際游客總?cè)舜伪?019年減少70%至75%，部分地區(qū)減幅達到95%。因世界各地疫苗接種率不均衡、新毒株出現(xiàn)等不確定性因素，旅游業(yè)的復(fù)蘇進程隨時有放緩的可能。
本次年會的主題定為“國際組織如何在全球旅游復(fù)蘇與重塑治理中發(fā)揮引領(lǐng)作用”，旨在探討未來全球旅游合作的新路徑、新體系、新平臺，為全球旅游復(fù)蘇與重塑治理貢獻智力支持并發(fā)揮引領(lǐng)作用。
邵琪偉認為，要發(fā)揮國際旅游組織在旅游業(yè)中特殊的影響力和平臺優(yōu)勢。全球旅游業(yè)復(fù)蘇的進程需要各方團結(jié)協(xié)作，要利用好國際組織非政府非營利性的特性，從客觀公正的立場，根據(jù)各國各地區(qū)各旅游業(yè)態(tài)的不同情況，為各方合作搭建好平臺，促進互利共贏；同時，國際旅游組織也可以根據(jù)自身的人才資源、研究能力等優(yōu)勢，支持、幫助各國各地區(qū)從頂層設(shè)計做好規(guī)劃和預(yù)案，制定行之有效的旅游復(fù)蘇政策，探索旅游業(yè)在常態(tài)化疫情下有序復(fù)蘇的可行之道。將國際組織的影響力加以充分發(fā)揮。
國際組織要引導(dǎo)、推動建立國際旅游業(yè)命運共同體的發(fā)展。國際組織在新形勢背景下肩負著重要的歷史責(zé)任，是全球旅游業(yè)復(fù)蘇和重塑必不可少的重要力量。國際旅游組織要以堅持推動國際旅游事業(yè)共同發(fā)展為目標(biāo)，同時在國際旅游事業(yè)共同發(fā)展的宏大格局中推進自身發(fā)展。國際旅游組織要利用多維度協(xié)商溝通的渠道，較為充分的智力研究能力和協(xié)調(diào)、調(diào)動、應(yīng)用資源的能力，推動國際旅游業(yè)利益共同體的建設(shè)；要利用客觀中立的業(yè)界定位，多邊靈活的國際關(guān)系，引導(dǎo)、推動國際旅游業(yè)命運共同體的建立和發(fā)展。
應(yīng)更加重視發(fā)揮國際旅游組織和相關(guān)國際組織在旅游治理中的作用。國際旅游組織和相關(guān)國際組織是旅游業(yè)治理中的重要力量。在新冠疫情持續(xù)蔓延的特定形勢下，全球旅游領(lǐng)域治理出現(xiàn)根本性變化，旅游業(yè)面臨極大的挑戰(zhàn)。防控疫情的要求使得旅游治理涉及的相關(guān)方更多，加之不同國家不同地區(qū)疫情發(fā)展、防控措施、疫苗施打、醫(yī)療條件等情況各不相同，旅游業(yè)各個環(huán)節(jié)的銜接，相互的協(xié)調(diào)、溝通等，都亟需建立起公認、完善、有效的機制。從供需關(guān)系看，人們的旅游觀念和需求已經(jīng)出現(xiàn)根本性變化，一部分旅游產(chǎn)品不再適應(yīng)新需求，亟需供給端要加快著眼新需求開發(fā)出具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的新產(chǎn)品。還有一系列需要解決的問題，這些問題的解決，都需要國際組織積極發(fā)揮在旅游治理中的重要作用。一方面，組織協(xié)調(diào)行業(yè)資源，支持創(chuàng)新發(fā)展和科技賦能，培養(yǎng)旅游業(yè)市場主體合作新模式，推動供給側(cè)改革，賦予旅游業(yè)更強生命力；另一方面，發(fā)揮自身定位優(yōu)勢，充分調(diào)動和發(fā)揮行業(yè)和私營部門的作用，積極推動公私合作，共同制定疫情背景下旅游業(yè)復(fù)蘇發(fā)展、旅游業(yè)治理指南。
邵琪偉表示，國際山地旅游聯(lián)盟作為在中國注冊的國際旅游組織，將一如既往發(fā)揮在全球應(yīng)對疫情中的積極作用。一是借鑒中國在疫情防控與市場恢復(fù)中的成功經(jīng)驗，倡導(dǎo)在疫情防控常態(tài)化的前提下，各方協(xié)商形成互相認可的安全機制，推動實現(xiàn)逐步、有序的市場恢復(fù)；二是繼續(xù)推出山地旅游發(fā)展指南和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動業(yè)態(tài)優(yōu)勝劣汰，朝著“綠色低碳、自然和諧”旅游新業(yè)態(tài)的目標(biāo)發(fā)展；三是承擔(dān)起時代賦予國際旅游組織的責(zé)任，通過推動山地旅游的可持續(xù)發(fā)展，為全球經(jīng)濟復(fù)蘇、碳中和、脫貧減貧、可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
貴州日報天眼新聞記者
趙相康 陸青劍
