湖北日報全媒記者 許曠 通訊員 王昕 吳鳴 楊保華

閱讀提要

近日，作為“情指勤輿”一體化實戰化運行機制的首創地，湖北公安工作經驗被公安部向全國推廣，被省委作為重點改革項目并入選第三屆“湖北改革獎”。

去年以來，湖北公安機關深入貫徹總體國家觀，統籌發展與安全，堅持情報主導警務，探索建立省市縣所四級公安“情指勤輿”（情報、指揮、勤務、輿情）一體化實戰化運行機制，創新“研交辦督結”工作閉環，下先手棋、打主動仗，全力打造警務機制改革“湖北樣板”。

在安保維穩中發軔、在打擊整治中成長、在社會共治中迭代。一年來，“情指勤輿”一體化強勁發力，為建設更高水平的平安湖北、法治湖北貢獻了公安力量。

貫通層級，全警共融創平安

“洪湖發生一起嚴重刑事案件，嫌疑人向東逃竄，請聯動作戰抓捕！”

7月22日晚11時，經研判會商，省公安廳“情指勤輿”一體化專班通過平臺向洪湖、荊州、潛江、武漢等地下達指令，隨即發起省市縣所四級公安機關捆綁作戰、同步上案，同時向各地治安卡口發出協查通告，防止嫌疑人外逃出省。

其間，一體化專班全程跟蹤研判，實時提供技術支撐，及時推送精準指令。36小時后，4名嫌疑人在武漢落網。

隨后，一體化專班組織順線深挖，從省內打到省外，一舉鏟除8個涉毒團伙，抓獲犯罪嫌疑人156名。

“這種跨區域大要案件，沒有省廳一體化專班的專業支持，我們很難迅速破案，更不可能打深打透。”洪湖市公安局局長毛緒亮說。

2020年10月，省公安廳成立“情指勤輿”一體化專班，大刀闊斧拆“煙囪”、破“孤島”、匯數據，打通省市縣所四級公安機關指揮調度渠道，打造一體化實戰化平臺，構建“省市一體、警種合成、區域聯動、集群作戰”一體化實戰化體系，24小時服務支撐基層實戰需求。

運行以來，“上有資源不實戰、下有任務無手段”，分工過細、資源分散、合力不強、指令難落地等頑疾得到有效整治。“工作指令從‘大水漫灌’到‘精準滴灌’，真正實現了上級多花10分鐘、基層少跑10小時。”襄陽市公安局高新區分局紫貞派出所副所長王曉云感觸很深。

數據顯示，去年10月以來，全省處置突發事件響應速度同比提升3.2倍，妥善化解重大風險60余起，及時消除重大安全隱患100余處，更加注重風險處置向風險預防轉變，注重減少風險損失向注重減少風險隱患轉變，注重應對單一風險向注重應對綜合性系統性風險轉變。

“‘情指勤輿’一體化突破了部門、警種數據壁壘，解決了研判、指揮機制運行不暢等關鍵問題，通過數據賦能、深度融合，提升了公安機關核心戰斗力，對維護穩定、應急處突有重要作用。”在深入研究“情指勤輿”一體化機制課題后，湖北警官學院教授曹禮海說。

融通業務，全民共治促平安

聚焦解決群眾“急難愁盼”之事，省公安廳以“情指勤輿”一體化為龍頭，建機制、搭平臺、找規律、抓重點、強落實，一體化推進打防管控建工作，全力營造平安穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

一體化牽引打擊整治，破解治安難題。今年，省公安廳推進“雷火2021”“7·25”嚴打整治專項行動，創新推廣湖北四級反詐“十一字工作法”，嚴打毒、槍、詐、賭、黃等突出問題，偵破相關刑事案件1.3萬余起，抓獲犯罪嫌疑人2.7萬余名，緝毒破案數、抓人數均排名全國前列。找回歷年失蹤被拐兒童114名，助力301個家庭實現“團圓”。

一體化牽引強基固本，夯實基層基礎。開展“找窟窿、堵窟窿、防透風”專項行動，針對工作中發現的各種“窟窿”，建立快速反應、協同共治、重點整治長效機制；推動重心下移、資源下沉、力量下沉，配備專兼職社區民警5494人、駐村輔警22126人，實現“一居一警”“一村一輔警”全覆蓋；年初確定的全省3000個農村公路平交路口改造任務已完成3591個，超計劃1.3倍；構建立體化信息化治安防控體系，建立“1、3、5”分鐘快反機制，武警、公安聯勤聯動、屯警街面，筑牢百姓家門口的平安。

一體化牽引建章立制，推動長效常治。結合公安隊伍教育整頓、“我為群眾辦實事”“我為基層解難題”活動，省公安廳出臺優化營商環境23條措施，持續發布營造法治化營商環境“紅黑榜”，推進“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦、跨省通辦”，化解信訪積案872起。堅持“當下改”“長久立”，建章立制108項堵漏洞、治頑疾、補短板，以明責擔責問責倒逼責任落實。

“情指勤輿”一體化機制運行以來，各項安全穩定措施落地見效明顯，群眾安全感、滿意度創歷史新高。

打通壁壘，全域共建筑平安

“電信網絡詐騙是一個復雜的社會治理問題，各級黨委政府必須抓在手上。”今年4月，湖北省打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作電視電話會議明確要求，各級聯席辦反詐防騙工作進展情況要每月向市縣“一把手”通報，推動壓實黨政主體責任。

截至目前，全省今年共破獲電詐案件9659起、抓獲犯罪嫌疑人31192人、緊急止付230億元，同比分別上升56.8%、478.3%、200%。

今年以來，省委高位推動“情指勤輿”一體化由公安“小閉環”向黨政“大閉環”拓展，在平安湖北建設領導小組領導下，發揮公安專業優勢，做實“平安辦+12個專項組”以及各項聯席會議機制，壓實屬地責任、主體責任、監管責任，打造黨委領導、政府主責、公安主推、部門協同的大安全工作格局。

全省一盤棋、各級一體化，資源整合，力量融合、功能聚合、手段綜合，增強了防范化解重大風險的整體性、主動性、精準性。

省委深改委相關負責人說：“打破地域、層級、部門界限，推動公安‘情指勤輿’一體化向黨政‘情指勤輿’一體化延伸，社會共治由分散孤立向聯動共治轉變，有力提升了省域社會治理體系和治理能力現代化水平。”

近期，省委深改委審議通過《關于推動全省“情指勤輿”一體化運行機制改革 構建大安全格局的實施意見》，為推動“情指勤輿”一體化公安“小閉環”向黨政“大閉環”拓展提供了政策依據，多層級多部門聯動的“大安全、大維穩、大應急、大警衛”工作格局確立。

“下一步，我們將在黨委政府領導下，推進跨區域、跨部門、跨層級業務流程再造與系統重構，完善‘情指勤輿’一體化實戰化體系，打防管控建多管齊下，為全省高質量發展提供平安穩定的社會環境。”省公安廳主要負責人表示。