極目新聞?dòng)浾?黃志剛

視頻剪輯 黃志剛

“我們小區(qū)用了近20年的高價(jià)電，反映了很多年，可都沒解決。”近日，荊州市民陽女士向極目新聞（027-86777777）記者反映，荊州區(qū)城南高新園御河社區(qū)楚興小區(qū)和塑二小區(qū)300多戶居民的供電業(yè)務(wù)被塑二小區(qū)一位居民承包，近20年來收取著高于統(tǒng)一定價(jià)的電費(fèi)。小區(qū)居民向社區(qū)、街道及供電公司反映多年，但都因電網(wǎng)改造方案無法達(dá)成一致，高價(jià)電問題一直久拖不決。

荊州區(qū)城南高新園楚興小區(qū)

極目新聞?dòng)浾呓槿胝{(diào)查后，承包小區(qū)供電業(yè)務(wù)的“中間商”劉某認(rèn)為，他為小區(qū)投資安裝了變壓器，鋪設(shè)了電纜，安裝了入戶電表，并為居民提供了日常的供電服務(wù)，“適當(dāng)調(diào)高電價(jià)是合理的”。

律師分析認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國電力法》等法律法規(guī)，向用戶供電須取得相應(yīng)資質(zhì)，同時(shí)，電價(jià)實(shí)行統(tǒng)一政策，統(tǒng)一定價(jià)，不得私自提高電價(jià)。

用了20年高價(jià)電，居民反映問題多年無果

楚興小區(qū)是荊州區(qū)城南高新園較早開發(fā)的商業(yè)小區(qū)，至今沒有物業(yè)公司入駐。陽女士2003年11月份入住時(shí)，小區(qū)的供電、供水等設(shè)施已經(jīng)配套到位。但陽女士并不知道，承擔(dān)供電、供水業(yè)務(wù)的并不是開發(fā)商和物業(yè)公司，而是對面塑二小區(qū)的居民劉某。

塑二小區(qū)居民展示的水電費(fèi)結(jié)算單

11月5日，極目新聞?dòng)浾咴诔d小區(qū)看到，該小區(qū)總共有4棟單元樓，加上臨街門面房，總共有130多戶。陽女士說，小區(qū)居民用電每個(gè)月需向劉某繳納電費(fèi)。“居民在供電公司是沒有戶頭的。”

根據(jù)塑二小區(qū)居民展示的水電費(fèi)結(jié)算單計(jì)算，每度電的電價(jià)為0.72元

從陽女士提供的一張水電費(fèi)結(jié)算單上可以看到，清單標(biāo)注了居民的姓名、編號、用電起止碼、滯納金、衛(wèi)生費(fèi)、公共設(shè)施費(fèi)、清掏費(fèi)等費(fèi)用明細(xì)。令小區(qū)居民難以接受的是，他們的用電價(jià)格達(dá)到了0.72元/度。

水電費(fèi)結(jié)算單后的信息宣傳欄

現(xiàn)行湖北省居民用電統(tǒng)一定價(jià)的階梯價(jià)格中，第一檔為0.558元/度，也就是說，小區(qū)居民的用電量若按階梯計(jì)價(jià)的第一檔計(jì)算，每度電要貴0.162元。“快20年了，我們小區(qū)都是交高價(jià)電費(fèi)。”陽女士說。

極目新聞?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，用高價(jià)電的除了楚興小區(qū)的130多戶居民，還有其對面塑二小區(qū)的180多戶居民。從塑二小區(qū)居民陳女士提供的水電費(fèi)結(jié)算單可以看到，不僅電費(fèi)高于統(tǒng)一定價(jià)，自來水價(jià)格也明顯高于當(dāng)?shù)氐氖袌龆▋r(jià)。

陳女士向極目新聞?dòng)浾哒故玖?016年以來的水電費(fèi)結(jié)算單，每度電的價(jià)格為0.72元，和楚興小區(qū)一樣，屬于高價(jià)電費(fèi)。

“用電還有中間商賺差價(jià)，這簡直太荒唐了！”陳女士無奈地說，居民多次向社區(qū)、街道、供電公司和荊州市長熱線反映和投訴，但依然久拖不決。

“中間商”：建供電設(shè)施，提供供電服務(wù)要成本

塑二小區(qū)和楚興小區(qū)的老住戶告訴極目新聞?dòng)浾撸蟾旁?000年小區(qū)交付時(shí)，開發(fā)商并沒有將水網(wǎng)、電網(wǎng)安裝到戶，更沒有引進(jìn)物業(yè)公司。20多年來，小區(qū)的供電、供水和維修服務(wù)均由塑二小區(qū)的劉某負(fù)責(zé)。

售電者為小區(qū)居民安裝的電力設(shè)備

“當(dāng)初小區(qū)沒有供電，是我私人投資購買電力設(shè)備為居民服務(wù)，這些都是要成本的。”11月5日，供電“中間商”劉某向極目新聞?dòng)浾叩莱鲎约旱臒o奈。他說，2000年他從一家集體企業(yè)中購買了變壓器，并投資為小區(qū)鋪設(shè)了電網(wǎng)線路、安裝了入戶電表等電力設(shè)施設(shè)備。

“隨著居民用電需求的不斷增加，許多設(shè)備還面臨著擴(kuò)容、升級和改造，這些都需要投資。”劉某說，他還要為楚興、塑二兩個(gè)小區(qū)300多戶居民提供了供電維護(hù)服務(wù)，這些都會產(chǎn)生成本。

荊州區(qū)城南高新園塑二小區(qū)居民反映電改問題

“連續(xù)三個(gè)月不交電費(fèi)，就會被斷電。”近20年來，楚興、塑二小區(qū)的居民反對劉某加價(jià)供電的呼聲日益高漲，多次向社區(qū)反映。陽女士說，社區(qū)曾多次組織居民代表、劉某和供電公司等多方進(jìn)行協(xié)調(diào)，研究解決小區(qū)的電網(wǎng)改造方案，但每一次都無疾而終。

按照最近的一次改造方案，供電公司負(fù)責(zé)重新建設(shè)小區(qū)高壓部分的公共電網(wǎng)，一戶一表部分的改造費(fèi)用由居民集體出資，居民每戶需要支出2000多元。同時(shí)，劉某退出小區(qū)供電服務(wù)后，還要計(jì)算前期的電力設(shè)施投入和維護(hù)的費(fèi)用。

國網(wǎng)荊州供電公司給荊州區(qū)城南高新園的復(fù)函

近20年來，小區(qū)居民多次向國網(wǎng)荊州供電公司申請電網(wǎng)改造，但每次涉及到費(fèi)用分配問題，都沒有達(dá)成一致意見。

去年8月，國網(wǎng)荊州供電公司向荊州城南高新園復(fù)函稱，已將楚興小區(qū)、塑二小區(qū)列入該公司2021年城市配電網(wǎng)改造計(jì)劃。得知消息的小區(qū)居民滿心歡喜，可直到現(xiàn)在為止，兩個(gè)小區(qū)的電網(wǎng)改造仍沒有任何動(dòng)工跡象。

到底由誰監(jiān)管讓人犯糊涂

“（居民）當(dāng)初買房子，水電氣都是應(yīng)該要入戶的，（居民用電問題）要找開發(fā)商。”國網(wǎng)荊州市荊州區(qū)供電公司客服中心王姓負(fù)責(zé)人稱：“以前是允許私人供電、售電的，現(xiàn)在將售電業(yè)務(wù)移交給供電公司也是可以的，但要將電網(wǎng)設(shè)施建好后，才可由供電部門進(jìn)行統(tǒng)一管理和收費(fèi)。”

該負(fù)責(zé)人還稱，楚興、塑二小區(qū)的私人供電問題是歷史遺留問題，“電力部門沒有執(zhí)法權(quán)，無法對私人售電和抬高電價(jià)行為進(jìn)行監(jiān)管。”

“他（劉某）的行為屬于售電，通過賺差價(jià)賣電給居民。轉(zhuǎn)供電加價(jià)售賣是不允許的，可以找市場監(jiān)管部門反映。”該王姓負(fù)責(zé)人說。

隨后，極目新聞?dòng)浾呦蚯G州市市場監(jiān)管局舉報(bào)熱線12315反映，工作人員回應(yīng)稱，居民個(gè)人在小區(qū)加裝變壓器，可能存在安全隱患，電力部門有監(jiān)管核查的義務(wù)。“他們（電力部門）有監(jiān)管責(zé)任，不能因?yàn)樗麄儯娏Σ块T）沒有執(zhí)法權(quán)就不管，這屬于懶政、不作為。”

該工作人員表示：售電者個(gè)人向小區(qū)居民收電費(fèi)，若當(dāng)事人沒有辦理工商營業(yè)執(zhí)照，市場監(jiān)管部門對售電者也無法監(jiān)管。

律師：私人售電行為涉嫌違法

依據(jù)《中華人民共和國電力法》規(guī)定，向用戶供電的，必須取得《供電營業(yè)許可證》。“未經(jīng)許可，從事供電的，由電力管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款。”湖北荊楚律師事務(wù)所吳海律師說，楚興、塑二小區(qū)的供電、售電方劉某在未取得《供電營業(yè)許可證》的前提下，向小區(qū)300多戶居民售電，其行為涉嫌違法。

與此同時(shí)，該法第三十五條、第四十四條也明確規(guī)定：“電力生產(chǎn)企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)、電網(wǎng)間的互供電價(jià)、電網(wǎng)銷售電價(jià)實(shí)行統(tǒng)一政策，統(tǒng)一定價(jià)，不得私自提高電價(jià)。”“禁止任何單位和個(gè)人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用。”

吳海律師說，小區(qū)安裝電力設(shè)施設(shè)備應(yīng)按流程辦理，電力、消防、住建等相關(guān)單位應(yīng)該介入，避免因監(jiān)管缺失造成安全隱患。