1月9日，在經濟日報社舉辦的“2021中國經濟趨勢年會”上，中國社會科學院副院長、黨組成員高培勇在談及2021年中國經濟趨勢時表示，要邁好構建新發展格局第一步，首先要對新發展格局精確理解、準確把握。

高培勇列舉了兩種對新發展格局的理解偏差：一是把雙循環簡單等同于新發展格局;二是以“暢通”來歸結構建新發展格局的出發點和落腳點。高培勇認為，如果把雙循環簡單等同于新發展格局，會有以偏概全之嫌，而且還可能模糊構建新發展格局的根本著力點;另一方面，實現暢通是構建新發展格局的目標之一，但構建新發展格局有比“暢通”更深層次的考量。

“構建新發展格局更深層次的考量，在于統籌發展和安全。”高培勇強調，只有站在統籌發展和安全的層面來推進，構建新發展格局才能找準著力點和著重點，才能邁好第一步。

高培勇認為，中央經濟工作會議對宏觀政策的布局是站在統籌發展和安全的高度和層面作出的。一是宏觀經濟政策布局要講究成本效益分析，宏觀經濟政策既要考慮所實現的效益、達到的效果，也要考慮到付出的代價，尤其是經濟安全、國家安全層面上的代價。因此，統籌發展與安全，在宏觀經濟政策布局上要首先進行成本效益分析。二是宏觀經濟政策布局要對癥下藥。比如今年疫情的沖擊依然存在，但沖擊的力度和強度肯定與去年不同。不同矛盾和問題需要用不同的辦法加以對沖，而不能統統使用逆周期調節。三是宏觀經濟政策布局今年要“擠牙膏”。所謂“擠牙膏”，是指遇到何種問題、遇到何種程度的問題，就用多大程度的宏觀經濟政策加以對沖，控制好“力道”和“劑量”。