2018年初，上海，一場數年不遇的暴雪襲來，網友紛曬瑞雪如蓋、道路卻清爽通暢的“暖圖”，點贊精細化管理“繡花”功夫。

2017年，上海成為中國第一個GDP破3萬億的城市，按可比價格計算，同比增長6.9%。人均GDP近2萬美元，排名中歐捷克之前。上海地鐵運營總里程666公里，當之無愧世界地鐵第一城。平均每個工作日約1100萬人流動于地鐵輕軌。

2017年末，上海常住人口為2418.33萬人，城市人口中國第一。

站在高起點的上海，將2018年定為“調研”年，深入基層，找的都是問題，比的全是人家的長處。君不見，“北廣深”步步迫近，中國的發展車輪滾滾向前、浩浩蕩蕩。不進則退，新時代，上海將如何再出發?

排頭兵遭迫近 創新活力遭遇“規則化”和“老齡化”

2017年，北京實現地區生產總值2.8萬億元，廣州為2.15萬億元，深圳為2.23萬億首超廣州。2017年，上海GDP為3.01萬億，領先北京2100億、廣州8600億、深圳7800億。2017年，上海的經濟增速為6.9%，深圳8.8%，廣州7%，北京6.7%。2016年，上海經濟增速為6.8%，北京6.7%，廣州7.5%，深圳9.0%。顯然，上海的經濟增速除略微高于北京外，已低于深圳和廣州兩個一線城市，特別是深圳的趕超勢頭極為明顯。

從另一個經濟角度看，2017年上市公司總市值深圳第一，北京勉強排第二，上海第三，杭州第四，廣州第五，南京第六。而杭州，2017年GDP達12556億元，增長8.0%，排名進入全國前10。其中，信息經濟實現增加值3216億元，電子商務產業增加值增長36.6%，增速連續7年保持30%以上。

如今，中國城市格局已被改寫。原先“北上廣深”，變成了“北上深廣”;另外，電商的興起已將滿是洪荒之力的杭州扶上位。

2017年，中國科技發展戰略研究小組、中國科學院大學中國創新創業管理研究中心發布《中國區域創新能力評價報告2017》。《報告》稱，全國區域創新能力綜合排名前三強分別是廣東、江蘇、北京，上海位列第四，廣東創新能力排名首次躍居全國第一，上海與北京的相對差距在拉大。上海，確實有些尷尬了。

2017年12月，上海市委務虛會上，“進一步深化改革、擴大開放”和“深入推進長三角一體化發展”引發熱議。不少人援引各種排行數據，今天上海在城市功能、創新實力、企業活力等方面已經面臨兄弟省市的追趕和挑戰，有些地方已被超，對此切不可掉以輕心。

上海為什么沒有BAT?上海應該成為眾城之神……2018年，關于上海發展路徑的文章在網上你來我往，和北京、江浙、廣深比，和紐約、倫敦、東京、新加坡等國際名城比……2018年上海兩會，很多代表委員忍不住尋找差距。

上海如何在規則中創新?同時，必須正視，上海人口老齡化也是一個繞不過去的問題。

上海市統計局官網數據顯示，2017年末，上海常住人口為2418.33萬人，比上年末減少1.37萬人。據統計2016年，上海65歲及以上老年人為299.03萬人，占總人口的20.6%。從趨勢判斷，2010年-2025年，是上海人口老齡化快速發展階段。2025年-2050年，則是上海高齡人口急劇增長階段。對比深圳統計局公布的人口數據，2017年年底深圳常駐人口為1252.83萬人，比2016年年底的1190.84萬人，激增近了62萬人，這增加的幾乎都是年輕人。

相比GDP總量和增速，很多人更關注的是，上海這座城市功能的能級有多高?集聚與輻射能力有多強?

站在“3萬億”的高位上，面對“規則化”和“老齡化”，上海又該如何再發展?

大調研 真找問題、找真問題

2017年10月30日，上海市黃浦區五里橋街道迎來了新客人，上海市委書記李強將他上任的第一站調研，放在了基層黨建工作。

2017年11月8日，浦東新區中國(上海)自由貿易試驗區行政服務中心，李強書記聽取深化自貿試驗區制度創新情況匯報。

2017年11月14日，沿著衡山路了解城市記憶;參觀中科院上海生科院生化與細胞所，李強書記在徐匯區的調研行程滿滿。

2017年11月15日，上海全區、大口黨委書記季度工作會議現場，氣氛熱烈，“大調研”和“問題意識”成了會上熱詞。這是李強書記履新后第一次主持會議。

2017年12月1日，全市一次座談會上，政府部門、企業、商會和行政服務中心的代表暢所欲言，李強書記調研上海營商環境，邊聽邊記。

2017年12月6日至7日，李強書記、應勇市長率領上海市黨政代表團走訪了安徽合肥、江蘇南京、浙江杭州，實地考察科研院所、高新企業、政務中心、特色小鎮。兩天三地，一路馬不停蹄。此時，距離李強書記履新上海一個月零一周，距他以江蘇省委書記身份率領江蘇黨政代表團走訪浙滬兩地一年又兩個月。

2017年12月16日，上海軌道交通現場忙碌而有序。世界運營里程第一，超大城市安全第一位，必須始終繃緊安全這根弦……李強書記調研上海市軌道交通運行建設情況。

2018年1月2日，新年首個工作日，上海虹橋商務區，李強書記調研并主持召開了“進一步深化改革、擴大開放”座談會。

上海市委書記李強在虹橋商務區調研。

新年伊始，上海大調研的序幕就此正式拉開。

根據上海市委統一部署，2018年全市開展為期一年的“不忘初心、牢記使命，勇當新時代排頭兵、先行者”大調研。此次大調研沒有預設主題，要求領導干部到基層去“真找問題”，“找真問題”。

坐在辦公室里都是問題，走下去就都是辦法。

在寶山，區委書記汪泓不打招呼到楊行鎮大黃村調研。汪泓發現，以前去調研，基層都說挺好或者象征性提1個問題，這一次，村里提了污水納管、村級經濟等10個具體問題。汪泓邊記邊回應，現場解決3個，7個帶回去研究，目前已有6個問題鎮里正在抓緊解決，1個涉及市里政策已上報有關部門。

在嘉定，區委書記馬春雷調研發現，企業職工住宿“供需問題”突出，雖已建立“政府保障、市場主導、社會參與、企業自建、鎮村補充”的住房租賃體系，但真正操作起來不簡單。他計劃進一步調查全區企業職工住宿問題，了解全區到底還有多大剛性缺口，區級層面如何統籌考慮和逐步解決?在更大范圍摸清“缺口”、尋準“入口”、找到“出口”。

聞風而動、雷厲風行,各部門各區的黨政干部開始行動:虹橋商務區調研辦會短板,成立“海外貿易中心”和“長三角國際貿易展示中心”，做好“店小二”;浦東率先建成“大調研信息工作平臺”，全流程信息化，形成調研閉環，以推動事事有回音、件件有著落;虹口區深化“千人訪萬企”行動，力求企業困難第一時間有人研究，企業發展第一時間有人關心,企業需求第一時間有人響應……

調研乃是“謀事之基、成事之道”!而這“事”就是“改革開放再出發”，是上海這座城市的新使命!

再出發 上海是中國的“上海”

我國首款國際主流干線客觀C919在浦東國際機場首飛。

“今年是全面貫徹中共十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年。我們對改革開放40周年最好的紀念，就是牢記習近平總書記‘將改革進行到底’的重要指示，拿出‘改革開放再出發’的決心、勇氣和行動，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實。”在2018上海政協十三屆一次會議的閉幕會上，李強書記強調。

2017年12月，上海市委務虛會上，李強書記表示，上海這座城市需要“在新時代的坐標中堅持追求卓越的發展取向”，需要“把過去已經取得的成績作為奮發進取的起點”，“遠沒有到躺在太陽底下休閑的時候”。

在2018上海政協大會發言后，李強書記特別談到一段時間以來網上的一些議論：“大家都在討論上海有沒有BAT，阿里巴巴全球也就只有一個，感嘆這個不如去發現和培養成長性好的科技企業，特別是中小企業，讓產業政策、人才政策更多關注這些優秀企業。”意思很明顯：上海無需也不應該有過多不必要的糾結。當務之急，恰恰是瞄準未來的優勢，及時奮起、精準發力。這才是“再出發”應有的狀態和智慧。

李強書記再度表示，上海必須始終保持強烈的憂患意識和對標意識。“機遇從來都是爭來的，不是等來的。”他說，“要有‘等不起’的緊迫感、‘慢不得’的危機感、‘坐不住’的責任感。”

有憂患才能知奮起，有憂患方能見擔當。新起點上，上海究竟如何定位?

上海2035城市總體規劃中，上海要做 “長江三角洲世界級城市群的核心城市”。能否在長三角這樣一個大空間里扮演核心節點的角色，很大程度上就能推算上海作為“全球城市”的能級和實力。作為“龍頭”，上海要在長三角一體化事務中發揮特殊且實質性的作用。“長三角一體化如果不能實現，上海建成“五個中心”、建設卓越全球城市也就無從談起。”李強書記坦言。

“將基本建成與我國經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心，基本建成在全球貿易投資網絡中具有樞紐作用的國際貿易中心，基本建成具有全球航運資源配置能力的國際航運中心，經濟中心城市的國際地位明顯提升，長三角世界級城市群核心城市的作用進一步發揮。” 在2018的政府工作報告中，有著清楚的回答。

未來五年，上海將“全力打響上海服務、上海制造、上海購物、上海文化品牌，努力實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展。”

“對標國際最高標準、最好水平，對標兄弟省區市的先進經驗，對標自身改革進展實際成效，主動找差距、找不足，虛心學習借鑒他人之長，盡快把短板補上”。這是李強書記對干部們的再三提醒。上海各級領導干部需要“緊抓每一天，奮發求作為”，通過出實招、干實事、解難題，“一步一個腳印地把目標變為現實”。只有如此，上海才能不負“全國改革開放排頭兵、創新發展先行者”這一中央的一貫要求。

1月24日，上海市政協特地舉行了“對標國際最高標準、最好水平，推進新一輪高水平對外開放”專題會議。

瞄準國際一流。2018年，上海要依托洋山深水港和浦東國際機場探索建設自由貿易港。自由貿易港不再僅僅是改革試驗田，也不一定拘泥于可復制可推廣，而是一整套新的更加開放、更與國際接軌的新制度體系。同時，中國國際進口博覽會也將落戶上海。目標直接定位國際一流的博覽會，并且將加快推進上海國際貿易中心和國際消費城市的建設。而在張江，“以全球視野、國際標準”大手筆打造全國第一座綜合性國家科學中心，最先進的大科學設施、高水平研究機構正集群而興……從自貿區、進口商品博覽會到張江科學城，統統瞄準“國際一流” !

服務甘當“店小二”。早在擔任浙江省長時，李強就曾表態，政府要為創客們當好“店小二”。之后浙江義烏為服務企業專門成立“店小二辦”，一度傳為佳話。在江蘇履職，李強亦多次重提“店小二精神”。如今在上海再提“店小二”，也別有深意。2017年，平均每個工作日上海新設企業1184家，活躍度達80%。稅費結構中非稅收入占比已是全國最低。然而，上海在找的是營商環境的“痛點”“難點”“堵點”。12月1日，在對上海“營商環境”的調研中，李強書記實地查看兩個行政服務中心，“政府發揮作用，是要‘更好’而不是‘更多’。” 要“用公務員的‘辛苦指數’換來群眾的‘幸福指數’、企業的‘發展指數’”。2018目標就是“努力讓上海形成行政審批最少、收費最少、效率最高、透明度最高的國際一流營商環境，打造營商環境的新高地”。

青浦交警雪中指揮交通有序出行

城市管理繡花般精細。當2018年第一場大雪來襲，各地擁堵、滑跤、融雪鹽被偷等鏡頭不脛而走，而上海網友曬出的卻是路邊瑞雪如蓋、道路清爽通暢的“暖圖”。1月29日，上海人大會議閉幕，李強書記忍不住脫稿講話，向連夜除冰掃雪的城市管理者和勞動者致敬，會場掌聲熱烈……

“城市管理應該像繡花一樣精細”，這是習近平總書記對上海的要求。李強表示，必須下繡花功夫，“繡”出城市管理精細化的品牌。要有繡花般的細心，要有繡花般的耐心，要有繡花般的卓越心，要像繡花般用好一根針。上海必須在基本公共服務的基礎上著力提供“高等級公共服務”;日常的城市管理，則應從精細化中體現人文關懷，讓市民感受到“溫度”。

1月27日，上海政協十三屆一次會議閉幕會上，“要給銳意改革、敢于擔當者更多包容理解，給大膽探索、勇于創新者更多激勵支持，讓城市的每個人真切感受到，在上海這片改革開放的熱土上，可以大膽去闖、放手去干，上海需要改革創新者，上海也能成就有志者的夢想。”李強書記話音落下，臺下，掌聲不絕。

“提高站位，面向全球、面向未來，對標國際最高標準、最好水平，建設卓越的全球城市和社會主義現代化國際大都市。經過若干年努力，使上海在世界城市體系中占有更重要的地位，更好地代表國家參與全球合作與競爭，也要在城市建設和治理中“充分展示作為排頭兵、先行者的創造性”。李強書記如是說。

的確，40年改革開放把上海帶上了新高度，而此時，推進改革開放“不能有‘中場休息’，也不能搞‘技術暫停’”。

新時代把改革開放推向縱深，上海需要有新的突破和超越，需要有新的思想解放，更需要有堅強的意志和定力。上海不僅是上海的上海，更是長三角的上海，是中國的上海，是世界的上海!上海，理應有這樣的雄心和信心!