近年來，重慶南川區(qū)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿、統(tǒng)籌安排”原則，鎖定“搬得出、留得下、能致富”目標(biāo)，以居住在高寒邊遠(yuǎn)、地災(zāi)頻發(fā)、生存環(huán)境惡劣、搬遷意愿強(qiáng)烈的貧困農(nóng)戶為主要對象，疊加“投入多元化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、管理制度化、幫扶社會化”等措施，讓群眾在高山生態(tài)扶貧搬遷中不斷受益。
一戶一策 確保群眾搬得下
“老段，吃午飯沒有?又出來散步了呀。”在水江鎮(zhèn)勞動安置點(diǎn)廣場里，一位老人與段玉孝打著招呼。
段玉孝一家六口人，老兩口年老多病，兒媳患有高血壓，兩個孫子還在上學(xué)，家里僅靠兒子一人維持生活，是村里的建卡貧困戶。由于家中房屋破損嚴(yán)重，加上身處危巖地災(zāi)區(qū)域，段玉孝一家被納入了高山生態(tài)扶貧搬遷。
享受搬遷補(bǔ)助資金后，今年4月，段玉孝一家搬進(jìn)了安置點(diǎn)。“現(xiàn)在道路寬敞了，孩子上學(xué)也比較方便，小區(qū)環(huán)境又好，有這樣好的政策，我們實(shí)在感激。”
在南川區(qū)，像段玉孝一樣享受政策資助后住上新房的貧困戶還有很多。
南川區(qū)對貧困戶唯一住房為D級危房的搬遷補(bǔ)助資金，由1萬元/人提高到1.5萬元/人，深度貧困戶采取“一戶一策”進(jìn)行兜底搬遷。目前，貧困戶中D級危房共有1100戶3140人，將實(shí)現(xiàn)“愿搬盡搬”。
五統(tǒng)一分 滿足多樣搬遷需求
“我不想搬太遠(yuǎn)了，太遠(yuǎn)了沒有土地，種個菜都不方便。”
“我想搬去親戚家旁邊，兩家人相互有個照應(yīng)。”
……
實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷之初，部分村民并不支持，祖祖輩輩“靠山吃山”，不知道下山之后靠啥維持生活;不愿意搬到統(tǒng)一安置點(diǎn)，想自己選擇地方。
搬還是不搬，搬去哪里?大家都有不同意見。
對此，南川區(qū)采取集中安置與分散安置相結(jié)合，按照統(tǒng)一土地調(diào)整、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)貌外觀、統(tǒng)一施工監(jiān)管、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)培育和群眾分戶自主建設(shè)“五統(tǒng)一分”模式，搬遷到集中安置點(diǎn)或集鎮(zhèn)，采取梯度轉(zhuǎn)移、就近新建等多種方式實(shí)施分散安置，盡量滿足貧困戶搬遷需求。
潘云友也是高山生態(tài)扶貧對象中的一員，今年他在離自家老宅不遠(yuǎn)的地方建起了小樓房，“祖祖輩輩都在這里，我們對這里已經(jīng)有了感情，而且現(xiàn)在路也修好了，方便得很。”潘云友樂呵呵地說，現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展好了，村里也有了產(chǎn)業(yè)，在家也能有收入，一家人都愿意留在山水村。
產(chǎn)業(yè)支撐 做好搬遷戶后續(xù)幫扶
從水江鎮(zhèn)勞動社區(qū)到山水村，一路蜿蜒而上，入眼的是一片獼猴桃基地。
“漫山的荒地都種上了獼猴桃，業(yè)主還會聘請村民們干活。有了產(chǎn)業(yè)，村民致富也有了新希望。”水江鎮(zhèn)農(nóng)服中心主任韋濟(jì)兵說。
讓貧困戶“搬得出”，還要“留得下”、“能致富”。
對此，南川區(qū)將土地整治和農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾后的新增耕地、農(nóng)戶退出耕地優(yōu)先安排給搬遷的建卡貧困戶，解決貧困戶搬遷后的“失地”問題。他們原有的承包地、林地使用權(quán)不變，可以自己耕種，也可以流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作社，還可以“以地入股”到合作組織或農(nóng)業(yè)企業(yè)，享受分紅;對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的建卡貧困戶，政府將分別給予資金扶持。多舉措確保每戶建卡貧困戶有一份“菜園地”、一個增收項(xiàng)目。
此外，南川區(qū)還同步實(shí)行“雨露計(jì)劃”“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”等，對搬遷的建卡貧困戶開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)家樂“巧媳婦”等培訓(xùn)，對搬遷后的剩余勞動力，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人。
目前，南川區(qū)已開展護(hù)理知識、新型職業(yè)農(nóng)民、建筑工等各種培訓(xùn)10多期，培訓(xùn)貧困戶1000多人。
據(jù)南川區(qū)扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，南川建成高山生態(tài)扶貧搬遷安置點(diǎn)76個，完成搬遷14160人，破解了貧困群眾住房改造難問題，幫助貧困群眾走上了一條安居樂業(yè)與生態(tài)優(yōu)美互融互補(bǔ)的可持續(xù)發(fā)展之路。
