文 | 紅餐網
近日，商務部、中央網信辦、公安部、市場監管總局、國家知識產權局五部門發布《關于完善綜合監督制度 促進商業特色經營規范有序發展的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》），就特許經營的有關工作要求進行了公示、規范。
(資料圖片僅供參考)
特許經營作為餐飲業常見的一種加盟方式，此次發布的《通知》是否會對餐飲加盟市場產生影響？開放特許經營的連鎖餐飲品牌們又該注意些什么呢？
五部門擬規范商業特許經營模式，重點監管飲品、餐飲等業態！
紅餐加盟優選注意到，此次《通知》主要對特許經營的業務范疇、備案工作、監管制度、信用管理方面的相關工作進行了要求和規范。
△ 圖片來源：紅餐加盟優選 攝比如針對特許經營的業務范疇，《通知》明確，商業特許經營，是指擁有注冊商標、企業標志、專利、專有技術等經營資源的企業（下稱 " 特許人 "），以合同形式將其擁有的經營資源許可其他經營者（下稱 " 被特許人 "）使用，被特許人按照合同約定在統一的經營模式下開展經營，并向特許人支付特許經營費用的經營活動。
所謂的統一經營模式則是指由特許人建立和維護，允許被特許人復制使用的管理模式、經營方式、形象標識、產品或服務渠道等的集合。
值得注意的是，進行特許經營業務，特許人要向商務主管部門進行備案，特許人已備案的，其母公司、子公司或其他關聯公司從事商業特許經營的，也應向商務主管部門備案。
另外，對于特許經營糾紛較為集中的飲品、餐飲、零售等行業，《通知》也強調，要依法依規實行重點監管。此外，各地商務、市場監管、公安等部門還要定期聯合開展商業特許經營專項清理整治，集中曝光、處理一批違法違規案件。
簡而言之，《通知》將對實行特許經營的企業進一步規范、要求，引導和規范市場主體誠信守法經營。
餐飲特許加盟亂象層出不窮，品牌方和加盟商都深受其苦
特許經營，具體到餐飲業，也就是餐飲人常說的特許加盟，是連鎖品牌加速連鎖化擴張的一種主要方式。
對于特許人，也就是品牌方而言，特許加盟不僅可以幫助它們規避直營模式帶來的高投資風險，還能以最低的成本完成規模擴張，實現集中控制、擴大規模和賺取利潤三者兼顧。
但紅餐加盟優選與多位餐飲經營者、行業人士溝通后了解到，實際當中，很多餐飲品牌對特許加盟方式還存有不小的顧慮。在他們看來，特許加盟方面還存在一些難題，主要表現在：特許經營備案過程繁瑣，耗時長
商業特許經營備案的過程中，有兩個要點：一是材料，二是時間。
有連鎖餐飲品牌經營者李曉（化名）表示，特許經營備案準備材料的時候，不同行業有所不同，雖然前期需要準備的材料非常多，但一般按照要求操作，申請的難度不大，但要注意申請備案的時間。
紅餐加盟優選調查也發現，目前企業還普遍面臨著特許經營備案過程繁雜、耗時長等難點。
根據《商業特許經營管理條例》和《商業特許經營備案管理辦法》的規定，所有特許人在首次訂立合同 15 日之內都要去商務主管部門備案，如果不備案，特許人和被特許人關系不成立，導致被特許人無法維權，而特許人還要面臨罰款；此外，在簽訂所有加盟合同的 30 日內，還要跑商務部門備案，不備案就會喪失特許經營資格。
某餐飲企業老板也告訴紅餐加盟優選：" 在特許經營備案過程中有很多關鍵的時間節點，錯過就得重來或者承擔不利后果，而且因為僅僅是備案商務主管部門沒有義務提醒申請人處理相關事務，企業自己錯過的可能性很大。"
對特許經營有著頗深研究的上海中申律師事務所創始人郭霽律師則向紅餐加盟優選透露，" 過去各地商務主管部門對于備案要求（尤其是對 " 兩店一年 " 的要求）參差不齊，有的地方部門甚至會層層加碼，導致品牌在申請時易出現意外狀況，申請過程耗費大量的時間和精力。"
快招公司、快招品牌時有冒頭，讓特許經營市場變得混亂
餐飲行業，隔上一段時間就會冒出一些快招公司，它們借搶占市場先機之名，實際卻行 " 收割韭菜 " 之實。
紅餐加盟優選調查發現，這些公司往往在短時間內利用各種手段包裝打造出一款品牌 " 爆品 "，再利用明星代言、明星背書，廣告宣傳等積累人氣，以此進行大規模特許經營加盟招商，獲取加盟費。但加盟商入局后，就會發現實際經營與品牌招商宣傳承諾的大相徑庭，更甚者，品牌方收取加盟費后就不見了蹤影。
" 這類品牌說白了就是‘快招公司’，這些快招公司的出現擾亂了市場的正常運作，對創業者、加盟商帶來損傷，同時許多餐飲品牌也深受其害。" 行業資深人士花總（化名）講道。
據其介紹，" 快招公司 " 有時還會打著某知名餐飲品牌特許經營加盟的幌子來引流，但實際上它們并沒有特許加盟的資質。" 這些快招公司在收割完畢之后，又會馬上掉頭，轉至下一個新項目，去收割新的韭菜。久而久之，也讓餐飲特許加盟的名聲越來越不好，整個餐飲結盟市場的秩序也受到影響。"
此外，還有快招公司會模仿一些當紅的原創品牌，將其產品進行抄襲復刻，山寨出另一個品牌，logo、產品、裝修風格都高度相似，并借此去招攬加盟商，誆騙創業小白，謀取利益。
對此，有業內人士表示：" 通過模仿原創品牌的品牌標識、抄襲產品并通過特許經營從規模上快速反超的商業行為一旦泛濫，對原創品牌本身的打擊和傷害巨大，而對加盟者，如果加盟了‘山寨品牌’，其被特許人的合法權益也很難得到保障。"
比如奶茶品牌鹿角巷大火的時候，就有快招公司打出了鹿角巷加盟的旗號，不少創業者不明所以，加盟了這些山寨版鹿角巷，最后在實際運營中，產品品質往往跟不上，產生了巨額虧損。據央視財經報道，曾有加盟商在開店一年后才得知自己開得是一家 " 假鹿角巷 "，而當時的虧損已經達到 130 多萬。
市場亂象有望改善，開放加盟合規要求未來可能會更嚴
如上所述，餐飲特許加盟亂象層出不窮，品牌方、加盟商都深受其苦。而如今伴隨五部門發出《通知》，餐飲特許加盟亂象未來是否會有所改善呢？
郭霽律師告訴紅餐加盟優選：" 對于商業特許經營這種特殊的商業模式，國家部門未來將進一步加強監管，也對特許人企業提出更高的要求，從而規范市場的發展。這次發布的《通知》也明確指出，餐飲業是特許經營相關法規重點規制的行業之一，所以餐飲行業主體，尤其是品牌方，應該密切關注商業特許經營法律環境。"
具體來看，郭霽律師認為，《通知》對特許經營的要求未來細化落實到位后，將有助于連鎖餐飲品牌進一步擴張，同時營造良好的市場環境。比如目前各部門對于備案要求的參差，以及地方亂加碼的現象都將得到有效改善。
" 伴隨《通知》的進一步落實，將有助于完善、統一各地商務部門的備案流程及要求，引導連鎖品牌規范備案，這對于品牌方是利好的。"
另外一位對特許經營也頗有研究的業內人士認為，此次《通知》再次明確了對品牌方的合規要求，包括按照要求完成特許經營備案、備案后每年提交年報、依法履行信息披露義務、規范加盟合同條款、分特許人同樣需要進行特許經營備案等，都預示著特許人的合規要求未來可能會更嚴格。
" 未來，那些不合規開展特許加盟業務的餐企，以及快招公司，可能面臨著更高的違規風險、成本，這在一定程度上或將遏制加盟經營市場上的亂象。" 上述業內人士如是說道。
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