數(shù)字賦能促進(jìn)制度重塑，技術(shù)理性倒逼制度理性。平湖市聚焦基層黨政機(jī)關(guān)整體智治這一新場(chǎng)景，經(jīng)過(guò)幾年改革攻堅(jiān)，如今已率先完成全部鎮(zhèn)(街道)數(shù)字化內(nèi)控體系建設(shè)。

今年上半年，平湖市8個(gè)鎮(zhèn)(街道)數(shù)字化內(nèi)控平臺(tái)完成各類(lèi)審批單據(jù)37034件、金額80.02億元，財(cái)政資金100%納入平臺(tái)管控，其中退回不合規(guī)單據(jù)366件、金額5.05億元，平均審批效率由原來(lái)的一周左右提速到三天以內(nèi)。

針對(duì)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政資金規(guī)模越來(lái)越大，但內(nèi)部管理制度不全、執(zhí)行效率不高、監(jiān)督缺乏抓手、“小官大貪”等舞弊腐敗行為易發(fā)等痛點(diǎn)難點(diǎn)，2018年，平湖市運(yùn)用數(shù)字化改革方法，以刀刃向內(nèi)的氣魄，深入改革鎮(zhèn)(街道)內(nèi)部治理體系。

2019年，平湖市確立獨(dú)山港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為試點(diǎn)先行區(qū)，以打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府“智治”標(biāo)桿為目標(biāo)，重塑形成“6+6”可數(shù)字化的制度體系。按照流程優(yōu)化、可數(shù)字化執(zhí)行的原則，平湖市對(duì)獨(dú)山港區(qū)內(nèi)部管理制度體系進(jìn)行系統(tǒng)梳理、優(yōu)化設(shè)計(jì)，重塑形成包括重大事項(xiàng)集體決策、風(fēng)險(xiǎn)崗位互為制衡、關(guān)鍵業(yè)務(wù)事前審批、費(fèi)用事項(xiàng)分類(lèi)報(bào)銷(xiāo)、權(quán)力運(yùn)行全程監(jiān)督、項(xiàng)目執(zhí)行績(jī)效監(jiān)控在內(nèi)的6項(xiàng)管理機(jī)制，覆蓋預(yù)算、收支、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目、合同6大重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域。

同時(shí)，讓數(shù)字化落地，建立數(shù)字化內(nèi)控平臺(tái)，將掛在墻上的制度、擺在桌前的責(zé)任，嵌入到數(shù)字化內(nèi)控平臺(tái)的“標(biāo)準(zhǔn)化操作流程”中，在平臺(tái)中嵌入120多條規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、700多項(xiàng)提醒預(yù)警，凡事有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范、有保障。辦事實(shí)現(xiàn)手機(jī)一鍵審批，基層各項(xiàng)重點(diǎn)工作、民生工作更快推進(jìn)落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)履職盡責(zé)。

試點(diǎn)一年半時(shí)間以來(lái)，截至2020年6月底，數(shù)字化內(nèi)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)平湖獨(dú)山港區(qū)共440個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、基層零星工程的全覆蓋，線上辦結(jié)5255個(gè)具體事項(xiàng)，審批各類(lèi)資金35.54億元，退回不合規(guī)事項(xiàng)119次、涉及金額4.70億元。

2020年8月，平湖獨(dú)山港區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到省財(cái)政廳推廣。此后，平湖市在全市基層黨政機(jī)關(guān)復(fù)制推廣獨(dú)山港區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)一年多強(qiáng)力推進(jìn)，2021年初，平湖市所有鎮(zhèn)(街道)數(shù)字化內(nèi)控平臺(tái)順利上線運(yùn)行。平臺(tái)經(jīng)過(guò)半年多運(yùn)行，基層黨政機(jī)關(guān)向整體智治跨越初見(jiàn)成效。

(記者 張世新)