新華社北京4月12日電 題：能源安全保障四方面發(fā)力 迎峰度夏五處著手——國家能源局詳解今年能源安全保障工作

新華社記者戴小河

能源安全事關(guān)全局。眼下正值迎峰度夏的準(zhǔn)備階段，今年夏季電力保供是否充足？在全球能源供應(yīng)緊張的背景下，我國能源安全是否有保障？能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，目前可再生能源發(fā)展遇到哪些瓶頸？

(資料圖片僅供參考)

國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人在國新辦12日舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，回應(yīng)了上述關(guān)切。

四方面發(fā)力保障能源安全

“當(dāng)今世界不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素增加，不斷沖擊全球能源供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。去年以來，在全球能源供應(yīng)緊張的形勢下，我國以能源供給能力和質(zhì)量的持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)了能源供應(yīng)的量價齊穩(wěn)。”國家能源局局長章建華說。

未來一段時間，能源消費(fèi)還將保持剛性增長，新能源安全替代能力還沒有完全形成，化石能源還需發(fā)揮兜底保障作用，部分能源技術(shù)裝備尚存短板，極端天氣對能源穩(wěn)定供應(yīng)的影響日益凸顯，給能源安全帶來了多重壓力。

下一步，國家能源局將從四個方面著手保障能源安全。一是立足國內(nèi)，多措并舉增加能源供給能力，加強(qiáng)煤炭先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)，加大油氣資源勘探開發(fā)力度，加大清潔能源供給，加強(qiáng)能源儲備能力建設(shè)。二是提升能源產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。三是推動能源低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)新型能源體系，加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，使能源消費(fèi)越來越多由非化石能源保障。四是強(qiáng)化能源安全風(fēng)險的預(yù)測預(yù)警，繼續(xù)制定和實(shí)施相關(guān)的能源保障預(yù)案，確保我國能源供應(yīng)穩(wěn)定。

迎峰度夏五處著手

“今年預(yù)計全國最大電力負(fù)荷將超過13.6億千瓦，較去年有較大的增長。”國家能源局綜合司司長梁昌新說，據(jù)研判，今年我國電力供應(yīng)總體有保障，部分省份在高峰時段可能會出現(xiàn)用電緊張，國家能源局將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好五方面工作。

一是抓好監(jiān)測分析預(yù)警。做好電力供需形勢常態(tài)化監(jiān)測工作，迎峰度夏期間，按照“一省一策”抓好電力保供工作。汛前繼續(xù)密切監(jiān)測云南、貴州等地的來水情況及供需形勢，充分考慮汛期來水的不確定性，提早準(zhǔn)備迎峰度夏電力保供工作。

二是加大支撐性電源和輸電通道建設(shè)投產(chǎn)。按照“適度超前、留有裕度”原則，督促各類電源迎峰度夏前投產(chǎn)發(fā)揮保供作用。其中，支撐性電源不少于1700萬千瓦。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。

三是確保電煤充足供應(yīng)。重點(diǎn)保障電煤供應(yīng)的量、質(zhì)和價。督促指導(dǎo)地方加快建設(shè)煤礦手續(xù)的辦理，推動已核準(zhǔn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，在建煤礦進(jìn)一步優(yōu)化工期安排，盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。督促各省份密切跟蹤電煤中長期合同協(xié)議保質(zhì)保量簽訂和履約情況，積極做好督促落實(shí)和協(xié)調(diào)工作。

四是全力做好機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)工作。督促發(fā)電企業(yè)落實(shí)電煤、燃?xì)獾姆€(wěn)定供應(yīng)，保質(zhì)保量簽訂電煤和燃?xì)獾闹虚L期合同協(xié)議，并加大力度監(jiān)管履約情況。督促發(fā)電企業(yè)強(qiáng)化生產(chǎn)運(yùn)行和設(shè)備的運(yùn)維管理，堅(jiān)決服從調(diào)度指令，確保發(fā)電機(jī)組頂?shù)蒙稀l(fā)得出、穩(wěn)得住。

五是科學(xué)做好負(fù)荷管理工作。督促地方引導(dǎo)社會支持、理解、參與需求側(cè)響應(yīng)，進(jìn)一步提升需求側(cè)響應(yīng)能力，有效消解高峰時段壓力，督促地方進(jìn)一步優(yōu)化有序用電方案并精準(zhǔn)細(xì)化執(zhí)行。

可再生能源發(fā)展面臨三個挑戰(zhàn)

經(jīng)過多年發(fā)展，我國已成為全球最大的可再生能源生產(chǎn)和消費(fèi)國。當(dāng)前，可再生能源發(fā)展還面臨三方面挑戰(zhàn)。

國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍介紹，第一個挑戰(zhàn)體現(xiàn)在并網(wǎng)消納方面，隨著新能源快速發(fā)展，傳統(tǒng)電力系統(tǒng)在規(guī)劃建設(shè)、調(diào)度運(yùn)行等方面已不能適應(yīng)新能源大規(guī)模高比例發(fā)展要求，在局部地區(qū)新能源并網(wǎng)消納壓力比較大。

“要素保障是第二個挑戰(zhàn)。”李創(chuàng)軍說，新能源發(fā)展土地需求大，要實(shí)現(xiàn)可再生能源大規(guī)模發(fā)展，需要在用地用海、生態(tài)環(huán)保等方面進(jìn)一步與相關(guān)部門加大政策銜接協(xié)調(diào)力度。

第三個挑戰(zhàn)是消費(fèi)利用。為積極適應(yīng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變的新要求，需要進(jìn)一步引導(dǎo)全社會消費(fèi)利用可再生能源的主動性。

針對上述挑戰(zhàn)，國家能源局將加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性。完善綠色電力證書交易制度，抓緊出臺可再生能源綠證全覆蓋、促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的相關(guān)政策，明確綠證的權(quán)威性、通用性、唯一性和主導(dǎo)性，擴(kuò)大綠證核發(fā)和交易范圍，推動綠證核發(fā)全覆蓋。