一年之計(jì)在于春，重大項(xiàng)目建設(shè)“打頭陣”。2月初，新年伊始，江蘇省重大項(xiàng)目建設(shè)動員會召開，明確要全力推動已排定的220個省重大項(xiàng)目及早開工、加快建設(shè)、早日達(dá)效。
220個項(xiàng)目排上“年度清單”，45個項(xiàng)目列入“儲備庫”，年度計(jì)劃投資達(dá)5670億元。質(zhì)量好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模大……眼下，這些重大項(xiàng)目正熱火朝天開工，不斷刷新“進(jìn)度條”，成為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣和“大盤穩(wěn)”的信心來源。
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2023年2月14日，天合光能股份有限公司在淮安市總投資約60億元人民幣（含流動資金）的天合光能淮安項(xiàng)目工地施工一派繁忙景象。該項(xiàng)目為第三代N型光伏電池生產(chǎn)基地，主要生產(chǎn)N型i-TOPCon光伏電池及210mm交效大功率光伏組件，分兩期實(shí)施，全部建成后可提供5000多個就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約400億元。 趙啟瑞 攝 視覺江蘇網(wǎng)供圖
乘勢而上，“項(xiàng)目建設(shè)”換“市場活力”
山因脊而雄，屋因梁而固，“重大項(xiàng)目”是區(qū)域發(fā)展的脊骨，也是高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)力引擎”。今年，我省嘹亮吹響“重大項(xiàng)目”的建設(shè)號角，體現(xiàn)了“開年就是開工，開工就要實(shí)干”的工作導(dǎo)向，也堅(jiān)定傳遞了全力“拼經(jīng)濟(jì)”的強(qiáng)勁信號。
以項(xiàng)目之“質(zhì)”促發(fā)展之“效”。省發(fā)展改革委副主任王顯東表示，今年省重大項(xiàng)目項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，制造業(yè)項(xiàng)目比去年增加21個，同比增加15%，同時大力支持民間投資和外商投資項(xiàng)目列入清單，今年二者項(xiàng)目數(shù)合計(jì)占比達(dá)84%；其次，區(qū)域分布更加協(xié)調(diào)，無錫集成電路，蘇州、南京新一代信息技術(shù)，常州、鹽城新能源，連云港石化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚度顯著提升，蘇中蘇北地區(qū)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)態(tài)好于去年；此外，項(xiàng)目質(zhì)態(tài)持續(xù)提升，項(xiàng)目投資主體為世界500強(qiáng)企業(yè)的超過40個，上市公司企業(yè)近100個，另外還有單項(xiàng)冠軍企業(yè)29家。
聚焦項(xiàng)目建設(shè)，我省著力把項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)變?yōu)榘l(fā)展勝勢、“喚”出市場活力。“投資是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，而項(xiàng)目是投資穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)支撐。”省工信廳副廳長張星說，當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須筑牢抓實(shí)重大工業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)提振企業(yè)投資信心。下一步，將用足用好省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金以及引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵料件免稅等優(yōu)惠政策，集中政策資源、要素資源對列入清單項(xiàng)目予以支持，增強(qiáng)企業(yè)加快投入、加大投入的信心。
打好服務(wù)“組合拳”，必須強(qiáng)化要素保障。省自然資源廳廳長張國梁表示，將緊牽重大項(xiàng)目這一“牛鼻子”，靠前服務(wù)，讓要素等項(xiàng)目，不讓項(xiàng)目等要素。“去年，我們按照‘用地審批時長應(yīng)快盡快’的原則，提前三個月實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目‘應(yīng)保盡保’，今年，我們還將進(jìn)一步主動對接，全力以赴做好要素保障。”他說，將加強(qiáng)部門間橫向溝通對接，對于要素保障問題早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早解決；與此同時，大力推廣“產(chǎn)業(yè)定制地”、“標(biāo)準(zhǔn)地”，推廣“合同+協(xié)議”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)拿地即開工，并持續(xù)提高審批效率，保障重大項(xiàng)目及時落地。
“一著不讓”加快推進(jìn)，更多惠及社會民生的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目“提上日程”。省交通運(yùn)輸廳廳長吳永宏帶來“軌道上的江蘇”新消息：加快北沿江、寧淮、滬蘇湖、通蘇嘉甬鐵路等在建項(xiàng)目建設(shè)，全力爭取早日開工建設(shè)濰坊至宿遷鐵路、上元門鐵路過江隧道，力爭開工合宿鐵路，積極推動鹽泰錫常宜鐵路、常泰鐵路開工建設(shè)。確保8月底前建成南沿江城際鐵路，新增高鐵里程278公里。
實(shí)干為先，推動“規(guī)劃圖”變“實(shí)景圖”
2023年2月14日，宿連航道新沂河沭陽尾水北地涵項(xiàng)目施工現(xiàn)場，建設(shè)者利用晴好天氣，及時組織地涵澆灌混凝土等工作，一派忙碌景象。 周永 攝 視覺江蘇網(wǎng)供圖
2月2日上午，鹽城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)光產(chǎn)業(yè)園，通威太陽能（鹽城）有限公司光伏產(chǎn)業(yè)基地正在熱火朝天施工中，現(xiàn)場機(jī)器轟鳴、塔吊林立。“提前返崗的不在少數(shù)，大家鉚足干勁、元?dú)鉂M滿迎復(fù)蘇。”中國江蘇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司現(xiàn)場生產(chǎn)經(jīng)理喬雷介紹，高峰期施工人員接近2000人，當(dāng)前全力以赴做好樁基礎(chǔ)工程。
放眼江蘇，一大批重大項(xiàng)目建設(shè)已“加足馬力”，信心滿滿奔跑在“春天里”——
“南京有43個項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資443億元，還排定了490個市級重大項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資1810億元。”南京市市長陳之常介紹，已經(jīng)召開了全市重大項(xiàng)目建設(shè)動員會，明確“項(xiàng)目開工”是重頭戲，要在建設(shè)達(dá)效上“提速度”，確保一季度開工億元以上項(xiàng)目220個，上半年省市新開工項(xiàng)目開工率達(dá)到75%。
“我們將確保 28個省重大項(xiàng)目超額完成全年投資目標(biāo)，其中新上項(xiàng)目上半年開工率達(dá)到 80%。”無錫市市長趙建軍表示，將繼續(xù)奮力拼招商，持續(xù)對接世界500強(qiáng)、重點(diǎn)央企、實(shí)力民企、頭部基金，精心籌備招商活動，務(wù)求年內(nèi)新備案超 10 億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個以上。
早在1月4日，徐州就舉行重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開工活動，150個億元以上項(xiàng)目參與集中開工。“我們將創(chuàng)新并聯(lián)審批、容缺預(yù)審、專員幫辦等模式，開通審批事項(xiàng)辦理“綠色通道”，確保省重大項(xiàng)目一季度開工率60%以上、上半年全部開工；市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一季度開工率 65%以上，128 個計(jì)劃開工項(xiàng)目上半年全部開工。”徐州市委常委、常務(wù)副市長張彤說，一定以“開門穩(wěn)”為新一年發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
蹄疾奮發(fā)，以項(xiàng)目之“進(jìn)”，助發(fā)展之“穩(wěn)”
栽好梧桐樹，引來金鳳凰，各地以專班護(hù)航、跑辦服務(wù)等，全程為企業(yè)“減負(fù)加力”，項(xiàng)目“進(jìn)度條”不斷更新，區(qū)域發(fā)展更穩(wěn)健。
搶抓新型碳材料集群成功入選國家隊(duì)機(jī)遇，常州以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，加快打造新能源、新材料等具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。常州市市長盛蕾帶領(lǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人員定下緊鑼密鼓的出差計(jì)劃：“近期將密集拜訪深圳民企、上海外企、北京央企等客商，年內(nèi)安排重大境外經(jīng)貿(mào)活動38檔，確保項(xiàng)目不斷檔、投資不停步。”
眼下，為確保國家和省市各項(xiàng)政策的落地落實(shí)，鹽城接連召開金融企業(yè)、民營企業(yè)座談會，聽取意見，并送政策上門，做到集成直達(dá)、免申即享、網(wǎng)申捷享，讓政策紅利更快轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。“全市26個項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目清單，年度投資400億元，我們將實(shí)行‘單月調(diào)度、雙月觀摩、季度點(diǎn)評、半年考核’的模式，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保省市重大項(xiàng)目上半年開工率75%以上、9月底前全部開工建設(shè)。”鹽城市市長周斌說。
泰州市市長萬聞華表示，已全面實(shí)行地方審批權(quán)限事項(xiàng)超時默認(rèn)制，推廣應(yīng)用模擬審批、并聯(lián)審批模式，集中打通跨部門、跨層級審批服務(wù)堵點(diǎn)，建立重大項(xiàng)目服務(wù)專班提前介入、幫辦代辦，加強(qiáng)項(xiàng)目落地后企業(yè)跟蹤服務(wù)，全力促進(jìn)項(xiàng)目快落地快開工、早建成早見效。
“將持續(xù)加大對省重大項(xiàng)目的支持力度，用好用足貨幣金融支持政策、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大融資支持力度。”省地方金融監(jiān)管局局長查斌儀表示，將推動國開行、農(nóng)發(fā)行、建行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)總部與我省簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，從更高層面引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為我省重大項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域謀劃長期穩(wěn)定的金融支持：包括建立面向省內(nèi)銀行、保險機(jī)構(gòu)的省重大項(xiàng)目信息通報機(jī)制，推動開展對接服務(wù)；“點(diǎn)對點(diǎn)”協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目融資事項(xiàng)，推動項(xiàng)目順利落地。
新華日報·交匯點(diǎn)記者 王拓 王夢然
