山東省青島市即墨區即發集團有限公司工人在生產出口的紡織產品。梁孝鵬攝

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受疫情等因素影響，2022年年底，青島北辰星工程有限公司需要數百萬元資金支付給材料供應商，但其無抵押物又貸不到款，一籌莫展。了解到相關情況后，青島市市北區人社局伸出援手，按照政府的創業扶持政策，為其發放了200萬元創業擔保貸款。“這筆貸款真是雪中送炭，解了我們的燃眉之急。”青島北辰星工程有限公司總經理楊正義說。

這是青島市助企紓困解難的一個縮影。青島市各部門按照問題導向，深入企業發現“痛點”“難點”“堵點”，通過金融專項支持、惠企政策落實落地、有針對性地因企施策等措施，搭建起助企紓困“暖心橋”，為企業送上政策幫扶“及時雨”。

金融活水精準滴灌

近日，記者走進青島華創塑業有限公司十萬級凈化車間，4臺嶄新的純電注塑機剛剛調試完畢，正在不停地“吐”出樣式各異的奶粉蓋、奶粉勺。

“純電注塑機與液壓注塑機相比，不僅效率提升10%，還能節電40%，一年下來能省不少錢。”該公司總經理李衛東坦言，為了這4臺新機器，公司差點“揭不開鍋”，多虧有“專精特新”貸款。

李衛東所說的“專精特新”貸款，是青島西海岸新區針對“專精特新”企業創新推出的專屬信貸產品，無抵押、純信用，有效降低了融資門檻和成本。

青島華創塑業有限公司是一家市級“專精特新”企業，主要為奶制品企業生產塑料制品、包裝材料等產品，時常面臨現金流短缺的巨大壓力。“產品賣出去后，客戶通常付給我們銀行承兌匯票，有的6個月后才能全額兌現。”這半年，李衛東手里已經“攢”了700多萬元的匯票，卻沒有現金購買原材料。而由于公司是租賃廠房生產，無法抵押貸款。

在一場銀企座談會上，李衛東得知“專精特新”企業專屬信貸政策后如獲至寶，立馬準備好相關材料提交銀行，不到一周時間便收到了500萬元貸款。“我們現在有十多臺注塑機，開足馬力趕訂單。”李衛東有了更多精力去研發新產品、開辟新市場。

中小企業融資難，主要是難在抵押物不足、貸款成本高。如果沒有抵押物，正常商業貸款在基本利率基礎上，往往還要加上擔保費用，貸款利率通常會達到6%以上。而“專精特新”企業專屬信貸突破傳統的抵押、擔保等限制，以純信用貸款為主，一期授信額度50億元，年利率最高不超過4.55%，著力破解企業融資難、融資貴問題。

快速評定企業信用，是及時審批放款的關鍵。青島西海岸新區專門成立信貸支持“專精特新”企業工作專班，各經濟部門通力協作，為合作銀行提供經營情況、稅務信息、用工數據、誠信經營等企業信息支持，協助企業增信。

“政府還出資5000萬元設立風險補償金，為專屬信貸業務分擔風險，給我們吃了一顆‘定心丸’。”在青島農商銀行西海岸分行行長陳積鵬看來，政策支持之外，銀行更看重的是“專精特新”企業的創新能力和成長空間，“對銀行來說，‘專精特新’企業是潛在的優質客戶。”據悉，截至2022年12月底，青島西海岸新區“專精特新”企業專屬信貸已放貸或授信327筆，貸款金額25.99億元，授信額度42.56億元。

“2022年，青島市深入開展了金融服務實體經濟‘春雨行動’，創新構建了‘金企對接+金融輔導+熱線咨詢+平臺服務’融資新模式，促成有效融資1222億元。”青島市地方金融監督管理局局長王錦玉說，截至2022年11月末，全市普惠型小微企業貸款余額2182.97億元，居山東省首位。

減費降稅雪中送炭

昆格瓦格納（青島）智能裝備有限公司是一家高端裝備制造企業，投資1.3億元建造了大型生產車間，購置了先進生產線。然而受疫情等因素影響，新建生產線未能如期實現生產運營，前期巨額投入給公司帶來很大資金壓力。

得知這一情況，萊西市稅務部門主動上門，將企業適用的組合式稅費政策打包推送。“300多萬元留抵退稅款的及時到賬，給我們企業送來了‘真金白銀’，大大緩解了企業的資金壓力。”昆格瓦格納（青島）智能裝備有限公司總經理王建忠說。

青島鑫澤工藝品有限公司是一家小型企業，之前因訂單大幅下滑，企業面臨現金流緊張的問題。經多方努力，他們終于拿到了一筆出口業務，但由于財務人員不熟悉退稅操作流程，不知如何申請出口退稅。

得知該情況后，城陽區稅務局出口企業專家團隊主動上門輔導，逐項為企業答疑解惑。第二天，鑫澤公司就收到了100余萬元的出口退稅款。隨著出口退稅“活水”回流，公司的資金壓力得到有效緩解。“對我們小企業來說，這是一筆重要資金，退稅款早一天到賬，我們就可以早一天注入資金、投入生產。”該公司法定代表人許濤告訴記者，“有了國家政策的支持，我們對未來開拓國際市場也更有信心了”。

致力于研發創新的企業也得到了稅收優惠政策的紅利。走進位于青島高新區的海克斯康制造智能技術（青島）有限公司，記者看到這里從生產到總裝，所有車間都實現了全鏈條智能化、數字化生產運營管控。“我們的產品覆蓋汽車、航空航天、機械制造、醫療、能源等領域。”海克斯康財務負責人雷梅青告訴記者，“我們每年研發費用投入都不少，2022年投入研發費用6500萬元，按照研發費用加計扣除政策，可以減免稅費近1000萬元，這讓我們持續加大研發投入更有動力了”。

留抵退稅、鼓勵創新的研發費用稅前加計扣除、鼓勵企業投入基礎研究的稅收優惠政策……青島把新的組合式稅費支持政策向中小微企業傾斜，有效助力中小微企業紓困解難、爬坡過坎。“青島市各級財稅部門通過打出政策‘組合拳’，合力穩住了經濟基本盤；稅費支持政策空前，2022年累計為4萬余戶企業辦理退稅432.2億元，是上年全年退稅規模的5倍。”青島市財政局黨組書記、局長鞠立果說。

因企施策破解痛點

受疫情影響，山東濟豐包裝有限公司面臨原材料上漲、銷售渠道不暢、訂單數量有所減少等困難，萊西市工業和信息化局在下沉一線開展“我為企業找訂單”專項惠企紓困行動時了解到這一情況，便主動邀請了12家相關企業，幫助濟豐包裝搞了一場供需對接會。“供需對接會直接開到了家門口，現場洽談、現場簽約，當天就敲定了100萬元的訂單。”山東濟豐包裝有限公司總經理鄭顯俊興奮地告訴記者。據悉，2022年，萊西市通過開展“我為企業找訂單”活動，幫助70余家企業增加了10億元訂單。

青島英利達新能源有限公司是嶗山區一家研發生產新能源充電樁、智能電網配電線損采集模塊等產品的高新技術企業，近兩年，企業發展較快，但企業生產過程中偶爾會出現產品質量不穩定等問題，成為制約企業發展瓶頸。嶗山區市場監管局在走訪調研中了解到這一情況后，邀請中檢集團專家團隊結合該企業存在的質量管理人才匱乏、質量水平不穩定、管理成本和風險較高等“痛點”問題，對其進行長期對口幫扶。“在專家團隊的幫助下，我們逐步建立起了質量管理團隊，產品合格率提高到99.3%，跨入國內同行業先進水平。更重要的是客戶滿意度提高了，訂單增加了60%。”青島英利達新能源有限公司副總經理辛海軍說。

針對企業個性化“痛點”問題，李滄區為企業提供專業化服務，他們建立了一支由處級干部及11個行業主管部門工作人員組成的“企業服務專員”隊伍，與全區833家規上企業建立長期持續服務關系，為企業提供“一對一”精準服務。

“我們企業成立時間較短，對政策掌握不夠，服務專員的專業服務給我們帶來了很大支持。”青島海卓動力股份有限公司常務副總經理謝佳平告訴記者，服務專員、李滄區工業和信息化局科員于翠萍為企業“量身定制”送政策，幫助企業申報了兩化融合和數字化車間項目，最終助力企業獲得了50萬元扶持資金。據悉，2022年，李滄區企業服務專員共服務企業近2400家（次），為企業解決各類困難需求520項。

據不完全統計，2022年，青島市各個部門聚焦企業所需、發展所困，先后為企業提供產業鏈供需對接、技術改造指導、政策解讀等惠企服務，解決企業在信貸融資、物流運輸、市場開拓等方面的難題達數萬件，有力破解了中小微企業的“痛點”，促進了企業高質量發展。