日前，杭州市第十三次黨代會(huì)提出：“全面深化改革開放，打造活力迸發(fā)的新天堂”。其中，“全力打造長(zhǎng)三角金南核”成為重要一環(huán)。事實(shí)上，自去年6月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布以來，實(shí)現(xiàn)共同富裕成為繼長(zhǎng)三角一體化之后，黨中央賦予浙江的又一重大使命，也成為浙江新發(fā)展階段的重要?dú)v史機(jī)遇。

為此，筆者提出，應(yīng)立足浙江省現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過構(gòu)建長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈及其生態(tài)，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)性強(qiáng)，土地依賴性弱，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)明顯的特征，發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)、溝通城鄉(xiāng)、統(tǒng)一市場(chǎng)等方面的作用，并最終實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角一體化和共同富裕的雙重目標(biāo)。就杭州而言，杭州既是浙江省的省會(huì)，又是長(zhǎng)三角南翼城市群的核心，同時(shí)又兼具“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此，在借勢(shì)長(zhǎng)三角一體化，助推共同富裕中，更應(yīng)發(fā)揮出首位城市的作用，努力成為長(zhǎng)三角南翼核心增長(zhǎng)極。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與共同富裕的關(guān)系

從時(shí)間上看，浙江省借勢(shì)長(zhǎng)三角一體化，推動(dòng)共同富裕的時(shí)期，正好也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的窗口期。從條件關(guān)系上來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為浙江省發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)類型，既是浙江省與滬蘇皖進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)均衡共享式高質(zhì)量發(fā)展的重要手段;同時(shí)也是衡量長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程與共同富裕實(shí)現(xiàn)程度的重要表征。

更重要的是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的特征也與共同富裕以及長(zhǎng)三角一體化發(fā)展高度契合。根據(jù)廣義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中所涉及的產(chǎn)業(yè)可以大致分為兩類，信息通信技術(shù)部門(簡(jiǎn)稱ICT部門)和其他與信息技術(shù)相融合的傳統(tǒng)部門。技術(shù)的創(chuàng)新首先發(fā)端于ICT部門，之后擴(kuò)散與應(yīng)用到其他部門。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)除了研發(fā)數(shù)字技術(shù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)之外，更多時(shí)候意味著對(duì)傳統(tǒng)部門的改造與升級(jí)。

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論角度來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有三個(gè)顯著特征，一是所謂的“俱樂部產(chǎn)品”屬性，即當(dāng)新的信息技術(shù)被開發(fā)出來時(shí)，只要繳納一定的“會(huì)員費(fèi)”便可以使用這項(xiàng)技術(shù)，會(huì)員之間可能存在競(jìng)爭(zhēng)性，但不具有排他性，也就是俱樂部成員人人都可享用這個(gè)技術(shù)。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往跨越多個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成廣泛的發(fā)展基礎(chǔ)與市場(chǎng)需求，這與共同富裕消除兩極分化和貧窮基礎(chǔ)上的普遍富裕要求不謀而合。

二是具有典型的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，即使用同一種衍生應(yīng)用場(chǎng)景的人數(shù)越多，市場(chǎng)規(guī)模越大，新加入成員所要承擔(dān)的成本就越小，而所有成員的收益都會(huì)隨著使用人數(shù)的增加而增加。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模發(fā)展到了一定階段之后，具有自我增殖的慣性，因此，也是實(shí)現(xiàn)“先富幫后富，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕”的路徑之一。

三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心的技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)周期很短，產(chǎn)品與商業(yè)模式的更新?lián)Q代非常快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。在一段時(shí)間內(nèi)，會(huì)存在“贏家通吃”現(xiàn)象，甚至產(chǎn)生壟斷企業(yè)。但同時(shí)又因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的生命周期很短，“贏家”如果不能率先淘汰自己的產(chǎn)品(勞務(wù))或商業(yè)模式，則會(huì)迅速失去市場(chǎng)，成為“輸家”。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)⑹冀K保持非常高頻的創(chuàng)新，形成實(shí)現(xiàn)共同富裕的效率基礎(chǔ)。

長(zhǎng)三角一體化過程中的浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)

長(zhǎng)三角地區(qū)的市場(chǎng)化程度較高，ICT部門企業(yè)的創(chuàng)新，很快就能轉(zhuǎn)換成市場(chǎng)信號(hào)，并通過網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)鼓勵(lì)更多的企業(yè)加入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的浪潮，以應(yīng)對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)，并逐漸在長(zhǎng)三角形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)，且在政府層面得到了積極的響應(yīng)與支持。可以說，幾乎在數(shù)字經(jīng)濟(jì)初見端倪之時(shí)，長(zhǎng)三角的各級(jí)政府就迅速啟動(dòng)了相應(yīng)的政策。其中既包括了扶持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)、重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及推進(jìn)數(shù)字區(qū)域合作等相對(duì)宏觀的政策，也包括了集聚與培育數(shù)字人才，引導(dǎo)土地、資本等向數(shù)字經(jīng)濟(jì)集中等較為微觀的政策。時(shí)至今日，這些政策已初見成效。

長(zhǎng)三角是阿里巴巴、京東、拼多多等世界級(jí)電商的總部所在地，也是螞蟻金服、陸金所、菜鳥等全球領(lǐng)先的獨(dú)角獸企業(yè)所在地，圍繞這些數(shù)字經(jīng)濟(jì)巨頭，依賴于基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，長(zhǎng)三角正在逐步形成全球領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域分工網(wǎng)絡(luò)，并逐步確立起在數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)《中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2020)》顯示，長(zhǎng)三角的上海(1)、杭州(5)、無錫(7)和寧波(8)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力都在全國(guó)前十之列。其中，上海在數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合方面，遙遙領(lǐng)先于長(zhǎng)三角其他城市，而無錫則以數(shù)據(jù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施見長(zhǎng)。而在前十名中擁有杭州和寧波“雙子星”的浙江，在城市服務(wù)與城市治理方面顯示出了雄厚的實(shí)力。

當(dāng)然，長(zhǎng)三角的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在著一些問題，總的來說，可以分為兩大類。一是數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心作用尚未得到充分發(fā)揮，長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)仍在形成中。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型正是數(shù)字技術(shù)形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，帶動(dòng)全社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化與實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是“數(shù)字鴻溝”依然存在。“數(shù)字鴻溝”是數(shù)字化手段帶來的主要弊端之一。城鄉(xiāng)之間、群體之間、機(jī)構(gòu)之間都會(huì)出現(xiàn)不同程度的“數(shù)字鴻溝”，對(duì)長(zhǎng)三角一體化的推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)共同富裕產(chǎn)生了極大的障礙。因此此次黨代會(huì)中提出了推進(jìn)“交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互融、民生互通”正是注意到了這一點(diǎn)。

對(duì)借力數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)共同富裕與長(zhǎng)三角一體化過程的幾點(diǎn)建議

一是圍繞“高質(zhì)量”發(fā)展要求，以創(chuàng)新為核心，在長(zhǎng)三角打造上下聯(lián)動(dòng)，供需雙贏，創(chuàng)新活躍，空間協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。從建立共性技術(shù)平臺(tái)、人才共享平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)共贏平臺(tái)等環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研用合作的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)跨界交叉領(lǐng)域的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。

二是要強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)與市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的驅(qū)動(dòng)力，優(yōu)化長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)性杠桿和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、科技、教育、人才、考核等非經(jīng)濟(jì)性政策杠桿，營(yíng)造“引得來”“留得住”又能高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，強(qiáng)化適合創(chuàng)新生態(tài)體系搭建的政策供給與要素供給。

三是平衡地區(qū)間數(shù)字基數(shù)設(shè)施建設(shè)水平，彌合地區(qū)間“數(shù)字鴻溝”。通過提高農(nóng)村、山區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的接入率與可達(dá)性，結(jié)合浙江省在數(shù)字治理和數(shù)字服務(wù)等領(lǐng)域已有的經(jīng)驗(yàn)，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)也能享受發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字公共服務(wù)，填平地區(qū)間“數(shù)字鴻溝”。

四是要規(guī)范數(shù)字化手段的運(yùn)用，平衡數(shù)字經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，以提高數(shù)字治理推動(dòng)共同富裕的效率。應(yīng)盡快立法，明確數(shù)據(jù)擁有者、使用者和管理者間的責(zé)權(quán)利，引導(dǎo)建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)品與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)濫采濫用引發(fā)的社會(huì)公共問題，從治理和監(jiān)管層面與市場(chǎng)、其他政府部門實(shí)現(xiàn)有效協(xié)同。

(黃潔)