2021年全國兩會今天正式開啟。今年作為“十四五”規劃的開局之年，如何進一步優化營商環境備受關注。全國政協常務委員、寶龍集團董事局主席許健康今年的提案給出了四方面建議：

一、著力推進營商環境法治化進程。許健康表示，在中央各級政府的共同努力下，營商環境的改革都在不斷取得創新成果和經驗，需要及時總結經驗和做法，將實踐證明行之有效、反響良好的改革舉措用法規制度固化下來，提升系統化、規范化，確保營商環境改革政策和制度創新持續發揮效應，加快實現制度創新從“方言版”向“標準版”的升級。同時，營商環境建設涉及面廣，與現行的上千部法規文件密切相關，有必要根據需要，依照法定權限和程序，加快制定或修改、廢止有關法律法規、規章等行政規范性文件。兩方面同時發力，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。

二、央地協同系統集成推進營商環境改革創新。許健康稱，中央各部委統籌規劃、各地積極探索，形成合力，是營商環境改善的重要支持。我們也看到，營商環境改革主要由各條線部門各自組織，相關部門在本領域開展專項改革以及便利化改革效果非常顯著，涉及到多部門協同的領域則推進較慢，而地方賦權往往有限，改革創新往往梗阻于最后一公里。

在此背景下，許健康強調，應著重構建各級之間的聯動機制，建立強有力的跨部門、上下聯動的多維協調機制，集中、高效處理政策落地過程中市場主體反饋的突出問題，做好制度銜接，及時解決改革過程中的制度保障問題，強化改革舉措系統集成。繼續擴大地方自主改革事權，支持地方政府根據各地實際情況，發揮首創精神，精準施策。

三、探索構建鼓勵新業態、新經濟、創新型企業和產業發展的營商環境。許健康認為，現有的國內外營商環境評價方法和政策出發點更多是基于中小企業和傳統產業，當前新經濟形態層出不窮、迅猛發展，國際價值鏈面臨重構，國際貿易也受到數字經濟的深刻影響。行業創新與監管體系相對固化之間的矛盾，需要不斷探索。因此，應建立容錯機制，探索包容創新的監管模式，建立市場主體、地方政府、協會組織、監管機構對于新興領域高效的溝通反饋機制，發揮多元力量，構建相應的風險管理機制，優化創新創業服務。尤其應該充分發揮行業協會在開放和改革中聯系市場主體與政府部門的橋梁紐帶作用，鼓勵行業協會面對改革與開放中行業發展面臨的新問題，探索行業新標準、規范行業行為，與國際組織建立良性互動關系，共同構建行業創新發展、國際化發展的營商環境。

四、對標國際最高標準，打造國際一流營商環境。許健康同時建議，深入研究營商環境先進的經濟體的政策實施路徑及實施背景，并結合我國社會制度及經濟、市場發展水平，有選擇、有針對性地進行試點試驗。

除了這份《持續優化營商環境 為新發展格局蓄力新動能》，許健康另一份提案的主題是《充分發揮澳門在對外統戰工作中的獨特作用，服務“一帶一路”戰略，助力祖國新發展格局構建》。許健康認為，在新發展階段中，應重新定位澳門在統一戰線工作中的角色定位，在繼續做好澳門同胞的統戰工作的同時，要將澳門作為對外統戰工作的重要基地，充分發揮澳門在服務“一帶一路”戰略以及助力新發展格局構建中的獨特作用，特別是在與葡語國家聯系中的獨特優勢。