新一輪“限塑令”已經(jīng)實(shí)施了一個(gè)多月，成效究竟如何?記者近期在全國(guó)多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)令之下，雖然具備一定規(guī)模的商超、酒店、餐飲企業(yè)、服務(wù)平臺(tái)“減塑”執(zhí)行情況較好。不過(guò)，遍布社區(qū)和街巷的零散商戶(hù)普遍“不動(dòng)如山”，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)仍然是傳統(tǒng)一次性塑料制品泛濫的“重災(zāi)區(qū)”，甚至有普通塑料制品“魚(yú)目混珠”冒充可降解產(chǎn)品擾亂市場(chǎng)。
規(guī)模企業(yè)積極參與
環(huán)保替代產(chǎn)品涌現(xiàn)
新一輪“限塑令”出臺(tái)后，多地配套出臺(tái)了相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)企業(yè)減少塑料制品使用，推廣可降解塑料制品。
貴州省2020年8月出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》提出，到2020年底，貴陽(yáng)市城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所以及餐飲打包外賣(mài)服務(wù)和各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。全省范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解的一次性塑料吸管;地級(jí)以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解的一次性塑料餐具。
浙江省提出，杭州市、寧波市、紹興市建成區(qū)的商超零售場(chǎng)所以及餐飲打包外賣(mài)服務(wù)和各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋;到2022年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大到全省縣城以上建成區(qū)。
根據(jù)上海分階段實(shí)現(xiàn)的塑料污染治理目標(biāo)，現(xiàn)階段上海的餐飲堂食禁止使用不可降解一次性塑料餐具;打包外賣(mài)服務(wù)禁止使用不可降解塑料購(gòu)物袋;商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所以及各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)，禁止使用一次性塑料購(gòu)物袋;餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管;旅館經(jīng)營(yíng)單位不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。
記者走訪餐飲、零售、商超等服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，具備一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)積極落實(shí)“限塑”要求，推出可降解塑料制品、布制品、紙制品、木制品等產(chǎn)品替代普通一次性塑料制品。
部分企業(yè)主動(dòng)提示和引導(dǎo)消費(fèi)者減少一次性塑料制品使用。上海農(nóng)工商超市(集團(tuán))有限公司總裁助理郭悅介紹，企業(yè)去年底就通過(guò)微信公眾號(hào)、門(mén)店海報(bào)等方式，發(fā)布相關(guān)宣傳信息，同時(shí)在上海千家門(mén)店內(nèi)準(zhǔn)備了新的無(wú)紡布購(gòu)物袋;長(zhǎng)沙一家星級(jí)酒店員工告訴記者，長(zhǎng)沙市在新“限塑令”還沒(méi)有正式實(shí)施的時(shí)候，酒店就已經(jīng)先向消費(fèi)者宣傳國(guó)家限塑禁塑政策;美團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為減少一次性塑料餐具、包裝袋給城市環(huán)境造成的壓力，美團(tuán)以公益活動(dòng)鼓勵(lì)消費(fèi)者在外賣(mài)訂餐時(shí)選擇“無(wú)需餐具”。
可降解塑料替代品正在涌現(xiàn)。記者在貴陽(yáng)市云巖區(qū)一家沃爾瑪超市看到，這里已經(jīng)將傳統(tǒng)塑料袋替換成可以降解的塑料袋，供消費(fèi)者付費(fèi)使用。新塑料袋上，印有生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和“可堆肥化降解”“廢棄后建議回收再利用或堆肥處置”等字樣;在銀座商城濟(jì)南七里山店，收銀員在詢(xún)問(wèn)消費(fèi)者需不需要塑料袋時(shí)，也提醒消費(fèi)者“購(gòu)物袋全部換成了可降解的，價(jià)錢(qián)也漲了”。
在長(zhǎng)沙步步高等大超市，生物降解袋已經(jīng)代替普通塑料袋開(kāi)始向消費(fèi)者售賣(mài)，小、中、大號(hào)價(jià)格分別為每只0.6元、1元、1.5元，比原本的塑料袋價(jià)格高出不少。對(duì)這一變化，多數(shù)消費(fèi)者表示認(rèn)可，不少人表示“可以促使大家選擇可重復(fù)使用的購(gòu)物袋。”
可循環(huán)使用、可降解的環(huán)保替代產(chǎn)品得到推廣。在位于濟(jì)南市槐蔭區(qū)的新華聯(lián)超市，記者看到，超市入口處工作人員正在向往來(lái)消費(fèi)者銷(xiāo)售帆布購(gòu)物袋;在上海一家“網(wǎng)紅”連鎖咖啡廳，原本堂食甜點(diǎn)會(huì)提供的一次性塑料餐具如今已經(jīng)換成了木質(zhì)刀叉餐具;上海聯(lián)華超市股份有限公司表示，各超市已不再售賣(mài)一次性塑料購(gòu)物袋，替代產(chǎn)品無(wú)紡布購(gòu)物袋、可降解餐具、可降解吸管等已經(jīng)引進(jìn)到位。
知名餐飲品牌必勝客2020年底發(fā)起減塑倡議，在中國(guó)內(nèi)地所有餐廳停止使用塑料吸管，并將36個(gè)重點(diǎn)城市的包裝更換為紙袋或生物降解塑料袋，計(jì)劃每年節(jié)省9000萬(wàn)個(gè)塑料袋和7000萬(wàn)支塑料吸管。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況堪憂(yōu)
零散商戶(hù)“不動(dòng)如山”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于相關(guān)部門(mén)并未明確要求徹底停用一次性不可降解塑料制品，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、零散商戶(hù)仍在大量使用一次性普通塑料袋;即便一些省份將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所納入了“限塑”范圍，但效果不佳，導(dǎo)致“限塑令”實(shí)際成效有限。
在濟(jì)南知名干果專(zhuān)賣(mài)品牌“薛記炒貨”的門(mén)店內(nèi)，記者看到，除了用來(lái)裝干果的包裝袋之外，結(jié)款時(shí)收銀員還會(huì)再贈(zèng)送一個(gè)約40厘米高的厚實(shí)塑料手提袋。這款手提袋雖然可以重復(fù)使用，但記者每次上門(mén)購(gòu)物店家都會(huì)重復(fù)贈(zèng)送，收銀員也從未就此提出建議;兩種塑料袋均未標(biāo)明使用的塑料類(lèi)型，店員對(duì)此也“一問(wèn)三不知”。
記者隨后撥通了“薛記炒貨”的服務(wù)電話(huà)?？头藛T告訴記者，目前各門(mén)店使用的塑料袋為不可降解塑料材質(zhì)。公司已了解“限塑令”要求，但是目前尚未停止供應(yīng)不可降解塑料，將“盡快進(jìn)行替換”，具體執(zhí)行時(shí)間并不清楚。
作為一次性塑料袋消耗大戶(hù)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)問(wèn)題尤為突出。在湖南一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，記者采訪發(fā)現(xiàn)，普通塑料袋仍然在普遍使用，不少商家表示聽(tīng)說(shuō)過(guò)“限塑令”，但認(rèn)為“還沒(méi)真正執(zhí)行”，仍在觀望之中。有的商家則表示擔(dān)憂(yōu)：“買(mǎi)小菜一把也就幾元錢(qián)，如果一個(gè)塑料袋就要近一元錢(qián)，消費(fèi)者可能難以接受。”
貴州省明確要求集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。在貴陽(yáng)市云巖區(qū)盈佳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里，記者尋遍了整個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的數(shù)家塑料制品專(zhuān)賣(mài)店，相關(guān)銷(xiāo)售人員均表示目前尚未推廣使用可降解的塑料袋，整個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的所有商家均在使用不可降解的塑料袋。
這個(gè)市場(chǎng)里的一家塑料制品專(zhuān)賣(mài)店里，大小、顏色不同的各類(lèi)塑料袋、塑料餐盒、一次性塑料杯等產(chǎn)品均在銷(xiāo)售。記者問(wèn)到是否有銷(xiāo)售可降解的塑料袋時(shí)，銷(xiāo)售人員表示沒(méi)有。“目前賣(mài)的都是這種傳統(tǒng)的塑料袋，有的厚度是0.025毫米，有的少于這個(gè)厚度，但是從來(lái)沒(méi)有賣(mài)過(guò)可降解的塑料袋。”
值得關(guān)注的是，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)免費(fèi)提供的一次性塑料袋中，“三無(wú)產(chǎn)品”仍然居多。在濟(jì)南市聊城路便民市場(chǎng)，攤點(diǎn)提供給消費(fèi)者的一次性購(gòu)物袋中，紅色、綠色、白色、黑色不一。記者在這個(gè)市場(chǎng)看到，這些免費(fèi)贈(zèng)送的塑料袋基本都是不可降解材質(zhì)制作的“三無(wú)產(chǎn)品”，且超薄塑料袋占比不低。
此外，有消費(fèi)者向記者反映，當(dāng)前部分地區(qū)對(duì)一次性塑料購(gòu)物袋、餐具、吸管、洗漱用品、膠帶等方面有明確的“限塑”規(guī)定，但存在一定程度的脫節(jié)現(xiàn)象。
比如，一些奶茶店換上了紙質(zhì)吸管，但是杯子和蓋膜仍然是常規(guī)塑料制品，而且均為一次性使用;購(gòu)物袋要求可降解，但是商品自帶的包裝未做要求。
有市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作人員告訴記者，一次性塑料制品使用的監(jiān)督難度較大，若要地毯式排查，對(duì)基層人力、物力都是考驗(yàn)。目前主要還是通過(guò)以大商家?guī)?dòng)小商家、以源頭帶動(dòng)下游，步步深入解決。
普及推廣仍需加強(qiáng)
使用習(xí)慣有待扭轉(zhuǎn)
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前終端消費(fèi)商家和消費(fèi)者對(duì)新“限塑令”知曉度不高，商家和消費(fèi)者的使用習(xí)慣也有待扭轉(zhuǎn)。值得關(guān)注的是，少數(shù)普通塑料產(chǎn)品“蹭概念”冒充可降解產(chǎn)品賣(mài)高價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
一是新“限塑令”普及不廣，知曉度不高。在濟(jì)南等城市，記者走訪的規(guī)模企業(yè)多數(shù)表示“已接到通知”或者“知道有新要求”，而零散商家多數(shù)對(duì)新“限塑令”不知情，表示沒(méi)接到通知;消費(fèi)者層面，更多是通過(guò)商家的宣傳，才知曉并配合新限塑政策。
在濟(jì)南市泰安路一家便民超市，收銀員告訴記者，沒(méi)接到管理部門(mén)通知，也分不清與一次性塑料袋有什么區(qū)別;貴陽(yáng)市云巖區(qū)盈佳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一家塑料制品店的銷(xiāo)售人員說(shuō)，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有上門(mén)推廣可降解塑料袋，也不知道可降解塑料袋進(jìn)貨渠道。如果不是記者問(wèn)起，他都不知道塑料袋可以降解。
貴陽(yáng)市市民王燦說(shuō)，去年8月，貴州省就頒布了升級(jí)版的“限塑令”，要求逐步取消傳統(tǒng)塑料制品的生產(chǎn)和使用，但是在貴陽(yáng)市，相關(guān)的推廣和督促并不到位。自己及家人從未看到相關(guān)宣傳活動(dòng)，各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也是傳統(tǒng)塑料袋的天下，“限塑令”在群眾中的普及程度并不高。
“目前看來(lái)，了解‘限塑令’的群眾還比較少，接受程度較低。”貴州一位環(huán)保專(zhuān)家認(rèn)為，盡管塑料制品由商家提供，消費(fèi)者處于被動(dòng)地位，但是消費(fèi)者的監(jiān)督作用不容忽視。相關(guān)部門(mén)還需要加強(qiáng)“限塑令”的社會(huì)宣傳力度，擴(kuò)大知曉率，爭(zhēng)取群眾的支持、響應(yīng)和監(jiān)督。
二是消費(fèi)習(xí)慣仍待扭轉(zhuǎn)，替代產(chǎn)品性?xún)r(jià)比不高。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，普通塑料制品仍然在普遍使用，商家和消費(fèi)者的使用習(xí)慣仍待扭轉(zhuǎn)。一名水產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)商反問(wèn)記者：“水產(chǎn)品不用塑料袋裝，還能用啥?而且裝過(guò)魚(yú)的袋子腥味很難洗掉，布袋子能行嗎?”有消費(fèi)者反映，有的紙吸管自帶一股衛(wèi)生紙芯的味道，且隨著在飲料中浸泡時(shí)間的加長(zhǎng)，不僅吸管變軟，而且“紙味”也越來(lái)越重，讓人難以接受。
“我們公司早在2005年前后就開(kāi)始啟動(dòng)聚乳酸可降解吸管的研發(fā)，期間經(jīng)歷了尋找原料、改進(jìn)性能等重重困難，最終面世的產(chǎn)品最初幾年卻一直在市場(chǎng)‘遇冷’。”全球吸管行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)義烏市雙童日用品有限公司董事長(zhǎng)樓仲平說(shuō)，其中最主要的原因是替代產(chǎn)品性?xún)r(jià)比仍較低，1根塑料吸管成本為0.01元，1根紙吸管則要0.03元，1根可降解塑料吸管的成本更是達(dá)到了0.05元。
此外，年輕群體消費(fèi)的隨機(jī)性也為“減塑”制造了障礙。濟(jì)南市民陳誠(chéng)等人介紹，老人去超市和市場(chǎng)喜歡帶購(gòu)物袋，因?yàn)樗麄兌鄶?shù)有明確的購(gòu)物清單;而年輕消費(fèi)群體消費(fèi)的目的性并不明顯，很多時(shí)候是臨時(shí)起意，帶購(gòu)物袋出門(mén)的可能性不大。
三是少數(shù)普通塑料產(chǎn)品“蹭概念”賣(mài)高價(jià)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，有普通一次性塑料產(chǎn)品“偽裝”成可降解產(chǎn)品，高價(jià)售賣(mài)。在中部省份一家批發(fā)企業(yè)，記者見(jiàn)到的一種塑料袋與普通塑料袋手感無(wú)異，左下角也用小字標(biāo)注了成分為普通塑料，但是袋子正面上卻大字印著“全生物降解購(gòu)物袋”“PE類(lèi)塑料袋厭氧降解技術(shù)”“治理塑料白色污染的最佳技術(shù)路線(xiàn)”等與標(biāo)注材料自相矛盾的標(biāo)語(yǔ)。這些塑料袋售價(jià)是普通塑料袋的兩倍，但比真正生物降解購(gòu)物袋價(jià)格低50%。
“這屬于典型的‘掛羊頭賣(mài)狗肉’，懂行的一看就知道成分就是普通塑料袋，但打著降解標(biāo)語(yǔ)混淆視聽(tīng)，實(shí)際上完全不符合降解標(biāo)準(zhǔn)。”湖南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)沈友良說(shuō)。
