“沒(méi)想到一天就解決了，為公司盡快投產(chǎn)爭(zhēng)取了時(shí)間。”日前，在位于海寧許村鎮(zhèn)的浙江杰華電氣有限公司改擴(kuò)建廠房技改項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，公司總經(jīng)理秋燕麗十分高興，原先要“跑多次”的規(guī)劃、竣工、消防等驗(yàn)收環(huán)節(jié)，如今一場(chǎng)多部門參與的聯(lián)合竣工驗(yàn)收就完成了，一個(gè)多月的等待期也縮短到了一天時(shí)間。

近年來(lái)，海寧不斷盤活機(jī)制、深挖潛力，打造營(yíng)商環(huán)境3.0版。目前，在海寧，常態(tài)化企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)了兩小時(shí)以內(nèi)辦結(jié)，刷新了企業(yè)開(kāi)辦全流程“一件事”改革的“加速度”。在今年全省營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)中，海寧市“企業(yè)開(kāi)辦”指標(biāo)測(cè)評(píng)項(xiàng)獲全省領(lǐng)先。

破除體制機(jī)制障礙 推進(jìn)項(xiàng)目投資領(lǐng)域“全鏈條”改革

加快投資項(xiàng)目“全鏈條”改革，幫助企業(yè)縮短投產(chǎn)時(shí)間，降低時(shí)間成本，是“暖心劑”，也是“強(qiáng)心劑”。今年以來(lái)，海寧市從投資項(xiàng)目施工前、中、后各階段，開(kāi)展“一碼通”“一件事”等項(xiàng)目投資領(lǐng)域“全鏈條”改革，實(shí)現(xiàn)生命周期全流程優(yōu)化管理，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

項(xiàng)目開(kāi)工前，“一碼通”給予企業(yè)審批“綠卡”，確保“拿地即開(kāi)工”;項(xiàng)目建設(shè)中，迭代升級(jí)后的建筑業(yè)“智慧云平臺(tái)”，提速與監(jiān)管“兩手抓”;項(xiàng)目完工后，聯(lián)合竣工驗(yàn)收讓“完工即竣工”變成可行，實(shí)現(xiàn)生命周期全流程優(yōu)化管理。

最近，在海寧馬橋街道滄平路西側(cè)、經(jīng)都八路北側(cè)，浙江馬力毛刷有限公司投資1.4億元的“年產(chǎn)600萬(wàn)套高端清潔電器抗菌導(dǎo)電絨布項(xiàng)目”建設(shè)正酣。街道項(xiàng)目推進(jìn)辦工作人員楊建炳也在現(xiàn)場(chǎng)，作為項(xiàng)目代辦員，他時(shí)常過(guò)來(lái)看一看建設(shè)進(jìn)度。

“‘一碼通’等同于企業(yè)的一個(gè)身份證，也是企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)總綱。通過(guò)這個(gè)碼，企業(yè)能夠順利知道在什么節(jié)點(diǎn)辦什么事，我們也能更好地服務(wù)。”楊建炳告訴記者，改革后，審批時(shí)間平均壓縮近1個(gè)月，企業(yè)用時(shí)平均減少近2個(gè)月。“哪個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境好，市場(chǎng)主體、社會(huì)資源就會(huì)流向哪個(gè)地方。”

截至目前，海寧在項(xiàng)目全生命周期鏈中取消整合審批事項(xiàng)14項(xiàng)、審批時(shí)效壓減100余天，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”“零材料”“零距離”?？梢哉f(shuō)，項(xiàng)目投資領(lǐng)域“全鏈條”改革已見(jiàn)成效。

打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境 厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才沃土

漫步鵑湖岸邊，國(guó)際酒店(白領(lǐng)氏環(huán)球中心)矗立在鵑湖東岸，預(yù)計(jì)今年能完成主體結(jié)構(gòu)施工;一側(cè)，備受關(guān)注的國(guó)際學(xué)校也在建設(shè)中，預(yù)計(jì)明年年底投入使用;另一側(cè)，51幢國(guó)際社區(qū)海納郡住宅樓已全面結(jié)頂，正在進(jìn)行室外配套項(xiàng)目施工。

2013年，浙江大學(xué)與海寧簽署了共建浙江大學(xué)海寧國(guó)際校區(qū)的合作協(xié)議，為海寧播下了一顆邁向國(guó)際化的種子。2019年1月4日，中共海寧市委和海寧市人民政府發(fā)布2019年1號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)海寧市加快推進(jìn)城市國(guó)際化實(shí)施意見(jiàn)的通知》，2020年提出要把海寧建設(shè)成現(xiàn)代中等城市和國(guó)際品質(zhì)潮城。

戰(zhàn)略提出不久，浙大海寧國(guó)際校區(qū)旁，鵑湖畔，鵑湖國(guó)際科技城承載著海寧“硅谷”的美譽(yù)迅速崛起，依托著浙大的資源優(yōu)勢(shì)，形成“大學(xué)+科技+產(chǎn)業(yè)”的融合發(fā)展格局，成為引育國(guó)際高端科技和頂尖人才的重要平臺(tái)。

“浙大海寧國(guó)際校區(qū)的學(xué)術(shù)環(huán)境跟國(guó)際接軌，讓我能更快適應(yīng)這里的教學(xué)。”來(lái)自土耳其的Kemal Celebi告訴記者。去年10月，在蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院擔(dān)任高級(jí)科學(xué)家的Kemal Celebi從瑞士來(lái)到海寧。如今，他已在浙江大學(xué)伊利諾伊大學(xué)厄巴納香檳校區(qū)聯(lián)合學(xué)院任教一年多時(shí)間，主要研究方向?yàn)榧{米材料合成、超薄膜和功能涂層，并擁有自己的科研團(tuán)隊(duì)。

為了給人才科技創(chuàng)新打造最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境和居住環(huán)境，科技城不僅安排專人了解并幫助解決像Kemal Celebi這樣的國(guó)際人才的工作、生活困難，還組織各種聯(lián)誼會(huì)、校企對(duì)接會(huì)等，提供深度交流的平臺(tái)與機(jī)會(huì)。

“人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主題，營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境就必須要營(yíng)造一流的人才環(huán)境。”海寧市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海寧正積極推進(jìn)外國(guó)人才來(lái)華工作許可與居留證件聯(lián)辦“一件事”工作，加快建立適應(yīng)國(guó)際人才需求的公共服務(wù)體系。

“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑” 打通民生服務(wù)“最后一公里”

早在2019年，海寧就在全省“試水”優(yōu)化常態(tài)化企業(yè)開(kāi)辦“一日辦”改革，創(chuàng)新實(shí)行了一般企業(yè)開(kāi)辦“2+N”模式。去年，海寧市市場(chǎng)監(jiān)管局又依托浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦”平臺(tái)，方便企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)“掌上辦”，全流程網(wǎng)上閉環(huán)管理，通過(guò)了一系列改革，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開(kāi)辦“一窗受理、一套材料、一次采集、一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)了在一天內(nèi)全部辦結(jié)。

今年以來(lái)，海寧以數(shù)字化改革為依托，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，探索出了一系列優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新舉措。比如海寧市綜合行政執(zhí)法局借力覆蓋全市的“全域送達(dá)”平臺(tái)，將文書(shū)電子送達(dá)方式延伸至行政管理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人“零次跑”，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法服務(wù);海寧市司法局通過(guò)定隊(duì)伍、立流程、建機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作規(guī)范化、規(guī)模化、體系化發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)完善全市矛盾糾紛大調(diào)解格局體系……

與此同時(shí)，數(shù)字服務(wù)觸角正不斷延伸到農(nóng)村。今年，海寧全方位推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉到村級(jí)層面，在“辦事不出村”基礎(chǔ)上打造“就近辦”升級(jí)版——“云上辦事不出村”，將辦稅、市場(chǎng)監(jiān)管、社保醫(yī)保、公安等7大部門151項(xiàng)高頻事項(xiàng)納入“云上辦”模式的第一批村級(jí)可辦事項(xiàng)。

面對(duì)在外海寧人群體異地工作生活、企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)辦事“多地跑”“來(lái)回跑”“不得不跑”等現(xiàn)實(shí)難題，海寧以政務(wù)服務(wù)便利化為營(yíng)商環(huán)境再“加碼”，探索“跨省通辦”業(yè)務(wù)。目前，海寧已與15省(含浙江省)46個(gè)市縣區(qū)(含海寧市)建立“海寧+”政務(wù)服務(wù)聯(lián)盟，通過(guò)線下專窗和線上專區(qū)相結(jié)合的方式，首批實(shí)現(xiàn)119個(gè)高頻事項(xiàng)在不同地域無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，覆蓋20多萬(wàn)在海寧工作生活的外省人員及2萬(wàn)余在外創(chuàng)業(yè)海寧人。

“一系列舉措最終目的都是為了給企業(yè)和群眾提供更好的服務(wù)。”海寧市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，海寧將持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，瞄準(zhǔn)企業(yè)和群眾辦事的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，找準(zhǔn)癥結(jié)定方向，扎扎實(shí)實(shí)出舉措，以高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)全市高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

(記者 邱丹晨 張世新 通訊員 褚曉東)