國務院新聞辦公室4月2日上午舉行新聞發布會，請國家糧食和物資儲備局副局長梁彥介紹“十四五”時期糧食和物資儲備發展有關情況，并答記者問。

以下為文字實錄：

記者:

剛發布的“十四五”規劃，把增強糧食綜合生產能力作為約束性指標納入規劃，也是我國第一次把實施糧食安全戰略納入五年規劃，這釋放出什么信號?在外部環境發生深刻變化復雜的形勢下，“十四五”時期確保糧食安全的主要考慮是什么?謝謝。

梁彥:

你提了一個很重要的問題，也看出來你對糧食安全的問題非常關注。這次“十四五”規劃，國家對保障糧食安全作出總體部署，有四個突出的特點：

一是有約束性指標。就像剛才記者提到的，首次將糧食綜合生產能力作為安全保障類約束性指標，在經濟社會發展主要指標中予以了明確。“十四五”規劃一共有五大類20個指標，其中安全保障類有兩個指標，一個是糧食綜合生產能力，一個是能源。約束類指標在這20個指標中一共有8個，糧食綜合生產能力是安全保障類約束性指標之一，也反映了國家對糧食產量安全的高度重視。

二是有全局性戰略。也如剛才這位記者提到的，首次把實施國家糧食安全戰略在強化國家經濟安全保障專章作了專節規定，而且從產購儲加銷體系的各個環節作了總體安排和部署。

三是有制度性安排。這次規劃首次明確國家制定《糧食安全保障法》，這也是一項立足當前、事關全局、影響長遠的重大制度安排，體現了用法律手段強制性保障國家糧食安全。

四是有針對性舉措。“十四五”規劃把深入推進優質糧食工程、節糧減損內容都作了具體規定，展示了“十四五”時期國家對糧食安全保障的理念基礎、整體框架、具體行動，釋放出黨中央對國家糧食安全事關國運民生、國家治國理政頭等大事的一如既往、一以貫之的重視，也是前所未有的高度重視，體現了以人民為本、以人民為中心，也是防范重大風險挑戰的具體體現。

對于我國糧食安全，黨中央一直高度重視，疫情以來，廣大民眾對糧食安全前所未有的關注。從中國的糧食安全形勢來看，我國的糧食安全形勢是好的，糧食安全是有保障的，糧食安全形勢好主要體現在產量高、供應穩、儲備足。我前面介紹到，糧食生產已經“十七連豐”，全國糧食總產量連續6年穩定在1.3萬億斤以上，口糧完全自給。同時，人均糧食占有量470公斤以上，遠遠高出國際400公斤的平均水平。

多年來，我們糧食市場供應充裕、不脫銷、不斷檔，即使在疫情最嚴重的時候，我們的糧食市場供應也是貨足價穩、百姓米面無憂。同時，我們國家糧食庫存儲備數量充足，國家在穩定中央儲備規模的同時，按照產區3個月、銷區6個月、產銷平衡區4.5個月的市場需求量增加地方糧食的儲備規模。最低收購價、臨時收儲政策等形成的政策性庫存數量也非常可觀。稻谷、小麥庫存量能夠滿足一年以上的市場消費需求，36個大中城市米面成品糧有15天以上的市場需求量儲備。國家還建立了糧食應急網絡體系，目前有5448家糧油應急加工企業，2777個應急配送中心，3741家應急儲運企業，43573個應急供應網點，組成了糧食應急供應的保障網絡。同時，國家層面1072個、地方層面9206個糧油市場的信息監測點，密切跟蹤市場的供應以及價格變動情況。這些機構和監測點都在應對重大自然災害和公共事件時特別是在這次新冠疫情中發揮了重大作用，去年新冠疫情最重的時候，5000多家糧油應急加工保供企業，其中4750家在第一時間恢復了生產，保證了市場糧油的緊急供應。所以，這次應對疫情，我們糧食安全的保證能力也經受住了考驗，我們國家有基礎、有條件、有信心、有能力保障我們的國家糧食安全。

當然，我們同時也清醒地認識到，盡管我們的糧食形勢是好的，國家糧食的安全是有保障的，但是國家糧食安全這根弦還是不能放松。因為從中長期看，我們糧食供求仍將處于一種緊平衡態勢，特別是面對復雜的國際形勢、國內持續增長的糧食需求、地缺水少人多、種糧比較效益低、糧食容易遇到一些自然災害、結構性矛盾比較突出等潛在風險隱患，確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放松。

剛才記者也問到，保障糧食安全有哪些部署?在整個“十四五”時期，按照確保國家糧食安全的總體考慮，堅持新發展理念，統籌發展與安全，堅持系統化觀念和思維，在保障糧食安全中，一是強化糧食生產安全。確保糧食產量繼續穩定在6.5億噸，也就是1.3萬億斤以上，這也是一個安全保障類約束性指標，必須執行。二是強化儲備安全。發揮“壓艙石”的作用，“手中有糧、心中不慌”，任何時候都是真理。三是強化流通安全，暢通糧食產購儲加銷各個環節，有糧運不出去也是問題，所以流通也是一個很重要的環節。四是強化產業支撐。提升糧食整體產業上的質量效益和競爭力，為國家糧食安全提供強有力的產業支撐。五是強化設施建設。夯實糧食安全保障的基礎，包括“十四五”規劃對糧食儲備設施工程、綠色倉儲提升工程、物流樞紐工程等都有具體規定。“十四五”時期，我們將按照黨中央的要求，按照“十四五”規劃的總體部署，在各環節進一步加強糧食安全的保障措施，使中國人飯碗牢牢端在自己手上，碗里主要是中國糧，使我們國家糧食安全有更高層次、更有水平的保障。謝謝。