“十三五”時期，我國積極實施一系列金融改革開放措施，為經濟社會平穩健康發展奠定了堅實基礎。在改革領域，利率市場化改革和匯率改革穩步推進，多層次、廣覆蓋、有差異的金融體系初步形成;同時，多層次資本市場體系建設取得成效，金融監管持續優化。在對外開放領域，銀行、證券、基金、期貨、人身險領域外資股比限制完全取消，外資股東資質要求不斷放寬;企業征信、評級、支付清算等領域對外開放不斷取得新進展，外商投資中國市場的熱情持續增強。
“‘十三五’時期，我國通過深化金融改革和高水平對外開放，顯著提升了國內金融系統韌性和市場資源配置效率，增強了金融服務實體經濟的能力。未來，將以新發展理念、新發展格局為戰略基點，繼續深化金融供給側結構性改革，優化金融資源配置，同時推動實施更大范圍、更寬領域、更深層次的高水平對外開放。”光大銀行金融市場部分析師周茂華在接受《金融時報》記者采訪時表示。
金融資源配置能力顯著提升
利率市場化是我國金融領域的核心改革之一。近年來，人民銀行注重用改革的辦法以市場化方式疏通貨幣政策傳導機制，2019年8月份開始，改革完善貸款市場報價利率(LPR)形成機制;2020年，存量浮動利率貸款定價基準轉換如期完成，貨幣政策傳導效率顯著增強。
人民幣匯率是連接國內和國際金融市場的關鍵紐帶。“十三五”時期，人民幣匯率形成機制不斷完善，匯率彈性顯著增強，較好地發揮了宏觀經濟和國際收支自動穩定器的作用。
推動金融機構深化改革是金融供給側結構性改革的重要一步。“十三五”期間，我國多層次、廣覆蓋、有差異的金融體系初步形成，金融機構種類齊全、競爭充分，資本市場、保險市場、貨幣市場、外匯市場等不斷創新發展，成為金融與實體經濟共生共榮的重要基礎。
“‘十三五’期間，我國金融改革多點開花，成果豐碩。尤其是去年以來，面對各方挑戰，金融改革仍堅持了一貫的節奏和力度。”周茂華表示，2020年，創業板改革和注冊制試點啟動，統籌推進交易、退市、再融資和并購重組等關鍵制度創新，綠色金融不斷發展，數字人民幣試點推進均是金融改革的亮點。
中國市場成為全球投資熱土
面對多重挑戰，2020年，我國金融業對外開放仍有條不紊地進行。例如，銀行卡清算和信用評級領域對外開放取得新成果，三大國際主流指數全部納入A股，合格境外機構投資者(QFII)和人民幣合格境外機構投資者(RQFII)投資額度限制取消，我國金融業準入負面清單正式清零等。
值得關注的是，在歷史關鍵時刻，中國展現出大國擔當。京東科技集團首席經濟學家沈建光告訴《金融時報》記者：“去年以來，中國參與制定二十國集團緩債倡議并全面落實相關國家緩債申請，推動國際貨幣基金組織(IMF)開展特別提款權(SDR)普遍分配，全面參與《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)關于金融業的談判等，國際金融合作不斷加強。”
2020年是多年來我國金融業對外開放走深走實的一個縮影。“十三五”期間，人民幣納入特別提款權(SDR)貨幣籃子、內地與香港之間的債券通推出等標志性對外開放措施不斷涌現。尤其是自2018年以來，金融業按照“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的要求，有序開放銀行、證券、保險及征信、支付、評級等領域，贏得廣泛贊譽。
逆勢開放讓中國市場成為全球投資熱土。根據聯合國貿易和發展會議今年1月發布的《全球投資監測報告》，2020年全球外國直接投資(FDI)流量同比下降42%，在眾多國家FDI顯著回落的情況下，中國FDI流入增幅4%，約1630億美元，成為全球第一大FDI流入目的地。
疫情防控期間，中國資本市場也展現出對境外金融機構的強大吸引力。截至今年1月末，境外機構投資者累計持有銀行間市場債券3.48萬億元，較上年12月末增加2228億元，創2017年7月份債券通開通以來新高。
兼顧穩增長與防風險
“十四五”期間，全面推進改革開放，構建新發展格局是主基調。我國將堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次的高水平對外開放，全面提高對外開放水平。同時，還要推動防范化解重大風險體制機制不斷健全。沈建光認為，加快推動金融數字化轉型，構建適應數字經濟發展的現代金融體系，繼續開展數字人民幣試點測試，以及推動綠色金融改革將是“十四五”時期的重要任務。
構建新發展格局不是關起門來封閉運行，而是要更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續發展。進一步擴大金融業開放，是構建新發展格局的必然要求。同時，也要注意平衡好開放與風險的關系，控制好開放的節奏和步伐。
“穩增長和防風險仍是金融改革和開放的兼顧點。擴大金融開放需要穩扎穩打、有序推進，注重防控金融風險。”沈建光認為，在構建新發展格局的背景下，加快人民幣國際化具有重要戰略意義。未來一段時間，應協同推進多項資本市場改革舉措，在加大人民幣匯率彈性的同時擴大金融業開放，鼓勵資本雙向流動，助力人民幣國際化提速。
在周茂華看來，在擴大金融業開放的同時，也要注重培育成熟的金融市場。成熟的國內金融市場有望成為國內吸收海外短期沖擊的“緩沖器”;要持續推動國內金融市場深化改革，增強深度與廣度，優化資源配置效率，推動經濟高質量發展。同時，進一步完善國內金融風險治理，引導金融機構穩健經營。
