日前，財(cái)政部發(fā)出通知，就《第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法(試行)》征求意見稿(以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”)向社會(huì)公開征求意見。

征求意見稿對(duì)監(jiān)管第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了專門規(guī)范，有利于貫徹落實(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督和全面實(shí)施績(jī)效管理的要求，促進(jìn)從事績(jī)效評(píng)價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，不斷提升績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性、公正性和可信度。

征求意見稿明確，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依法依規(guī)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員從事績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，包括：第三方機(jī)構(gòu)錄入信息的情況、評(píng)價(jià)報(bào)告信息備案及檔案管理情況、績(jī)效評(píng)價(jià)主評(píng)人的評(píng)定管理情況、內(nèi)部管理和執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度建立與執(zhí)行情況、對(duì)分支機(jī)構(gòu)實(shí)施管理的情況、第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員的執(zhí)業(yè)情況等。

征求意見稿規(guī)定，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，并按照獨(dú)立、客觀、科學(xué)和高效四項(xiàng)原則，從事績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。不得將績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或未經(jīng)委托方同意分包給其他單位或個(gè)人實(shí)施;不得允許其他機(jī)構(gòu)以本機(jī)構(gòu)名義或者冒用其他機(jī)構(gòu)名義開展業(yè)務(wù);不得出具本機(jī)構(gòu)未承辦業(yè)務(wù)、未履行適當(dāng)評(píng)價(jià)程序、存在虛假情況或者重大遺漏的評(píng)價(jià)報(bào)告;不得以壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù);不得聘用或者指定不具備條件的相關(guān)人員開展業(yè)務(wù);不得未經(jīng)委托方允許，擅自與被評(píng)價(jià)單位溝通結(jié)果;不得有其他違反國(guó)家法律法規(guī)的行為。委托方和被評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位認(rèn)為從事績(jī)效評(píng)價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員存在違法違規(guī)行為的，可以向財(cái)政部門及其行業(yè)行政管理部門投訴、舉報(bào)。

征求意見稿提出，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立績(jī)效評(píng)價(jià)主評(píng)人庫，實(shí)行評(píng)價(jià)報(bào)告主評(píng)人簽字制度。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與委托方及被評(píng)價(jià)單位的溝通，在調(diào)研、全面了解評(píng)價(jià)對(duì)象相關(guān)情況和委托方意圖的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定擬訂科學(xué)可行的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織評(píng)價(jià)專家組對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議通過后報(bào)送委托方審核確定。

征求意見稿要求，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)定向檢查和不定向抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。對(duì)存在違法違規(guī)線索的績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)開展定向檢查;對(duì)日常監(jiān)管事項(xiàng)，通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員等方式開展不定向檢查。根據(jù)財(cái)政部規(guī)定，財(cái)政部各地監(jiān)管局對(duì)第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)執(zhí)業(yè)質(zhì)量開展監(jiān)督檢查。