商業(yè)銀行理財(cái)子公司作為資管行業(yè)的重要參與者，一直備受關(guān)注。在《商業(yè)銀行理財(cái)子公司管理辦法》實(shí)施2年后，近日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布關(guān)于《商業(yè)銀行理財(cái)子公司理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，在延續(xù)銀行理財(cái)此前銷(xiāo)售要求的基礎(chǔ)上，對(duì)理財(cái)子公司的產(chǎn)品銷(xiāo)售做出進(jìn)一步明確。
《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，《辦法》主要厘清了理財(cái)子公司和代銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的銷(xiāo)售責(zé)任。銀行理財(cái)子公司是理財(cái)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)發(fā)行方，主要責(zé)任是明確“是什么產(chǎn)品”“由誰(shuí)來(lái)賣(mài)”“如何管理賣(mài)方”;代銷(xiāo)機(jī)構(gòu)面向投資者實(shí)施銷(xiāo)售行為，主要責(zé)任在于“賣(mài)什么產(chǎn)品”“賣(mài)給誰(shuí)”以及“怎么賣(mài)”。
《證券日?qǐng)?bào)》記者近日走訪北京地區(qū)多家銀行后了解到，目前各家銀行已接到上級(jí)通知，正在開(kāi)展相關(guān)整改工作。
銷(xiāo)售理財(cái)產(chǎn)品
須持牌經(jīng)營(yíng)
2018年4月份，《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資管新規(guī)”)正式公布，為我國(guó)資管業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、指明了方向。作為資管新規(guī)的配套制度，2018年9月份，銀保監(jiān)會(huì)公布《商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“理財(cái)新規(guī)”);同年12月份，銀保監(jiān)會(huì)公布《商業(yè)銀行理財(cái)子公司管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“理財(cái)子公司管理辦法”)。
不過(guò)，上述規(guī)章制度對(duì)理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售管理的規(guī)定較為籠統(tǒng)且分散，全面性、適用性和可操作性都存在不足。“《辦法》的制定和出臺(tái)，深入落實(shí)了資管新規(guī)、理財(cái)新規(guī)和理財(cái)子公司管理辦法等制度規(guī)則。”中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，充分借鑒國(guó)內(nèi)外資管產(chǎn)品銷(xiāo)售已有的成熟監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)銀行理財(cái)子公司的特點(diǎn)，對(duì)理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)、銷(xiāo)售渠道、宣傳銷(xiāo)售文本、銷(xiāo)售人員管理等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，明確責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)范，補(bǔ)足了理財(cái)子公司理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售管理的制度空白。
麻袋研究院高級(jí)研究員蘇筱芮在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《辦法》的定位主要是作為理財(cái)子公司管理辦法的配套制度，針對(duì)的產(chǎn)品為非保本的銀行理財(cái)子公司產(chǎn)品，落腳點(diǎn)在“銷(xiāo)售”，對(duì)銷(xiāo)售渠道、銷(xiāo)售流程、銷(xiāo)售人員等理財(cái)子公司相關(guān)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售管理進(jìn)行了全面而系統(tǒng)的規(guī)范，有利于理財(cái)子公司業(yè)務(wù)平穩(wěn)、健康發(fā)展，對(duì)保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益將起到積極作用。
目前投資者購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品的渠道主要包括銀行營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)、券商和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在《辦法》落地后，未來(lái)的銀行理財(cái)產(chǎn)品，該在哪里購(gòu)買(mǎi)?誰(shuí)有資格銷(xiāo)售呢?為此，《證券日?qǐng)?bào)》記者根據(jù)《辦法》的規(guī)定，對(duì)投資者較為關(guān)注的話題進(jìn)行了梳理。
《辦法》明確規(guī)定，未經(jīng)金融監(jiān)管部門(mén)許可，任何非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得直接或變相代理銷(xiāo)售理財(cái)產(chǎn)品。這一點(diǎn)被認(rèn)為是將來(lái)理財(cái)產(chǎn)品代理機(jī)構(gòu)必須持牌經(jīng)營(yíng)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)暫時(shí)無(wú)法獲得代銷(xiāo)資質(zhì)，因此將失去代理銷(xiāo)售理財(cái)產(chǎn)品的資格。這也是繼互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)相繼下架銀行存款產(chǎn)品后，監(jiān)管層對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的代理行為做出的進(jìn)一步規(guī)范和約束。
什么機(jī)構(gòu)可以銷(xiāo)售理財(cái)產(chǎn)品?《辦法》將理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)分為兩類(lèi)：一類(lèi)是銷(xiāo)售本公司發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品的銀行理財(cái)子公司;一類(lèi)是接受銀行理財(cái)子公司委托，銷(xiāo)售其發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品的代理銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)。
蘇筱芮認(rèn)為，此次《辦法》對(duì)代理銷(xiāo)售渠道進(jìn)行了規(guī)范，目的主要有兩個(gè)。一是增強(qiáng)銀行子公司的獨(dú)立性，提升銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和電子渠道等自營(yíng)渠道的獲客能力;二是從源頭把控銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)，避免不當(dāng)銷(xiāo)售、誘導(dǎo)銷(xiāo)售等行為侵害金融消費(fèi)者的權(quán)益。
不過(guò)，《辦法》預(yù)留了制度空間。銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將根據(jù)銀行理財(cái)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型發(fā)展情況，適時(shí)將理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)范圍擴(kuò)展至其他金融機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。
買(mǎi)賣(mài)雙方行為
須記錄和回溯
投資者關(guān)注的另一個(gè)話題是，今后購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品要通過(guò)什么渠道?這項(xiàng)規(guī)定對(duì)購(gòu)買(mǎi)銀行理財(cái)產(chǎn)品會(huì)有哪些影響?
《辦法》規(guī)定，理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)可以通過(guò)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售銀行理財(cái)子公司的理財(cái)產(chǎn)品，也可以通過(guò)官方網(wǎng)站、移動(dòng)金融客戶(hù)端應(yīng)用軟件(手機(jī)銀行APP)等自有的電子渠道銷(xiāo)售理財(cái)產(chǎn)品。
對(duì)于通過(guò)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向非機(jī)構(gòu)投資者銷(xiāo)售理財(cái)產(chǎn)品的，《辦法》要求理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)接照監(jiān)管規(guī)定實(shí)施理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)管理，在銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，并對(duì)每只理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程進(jìn)行錄音、錄像。辦法還規(guī)定，除非與投資者當(dāng)面進(jìn)行書(shū)面約定，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)為四級(jí)以上的理財(cái)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行銷(xiāo)售。
對(duì)于通過(guò)官方網(wǎng)站、手機(jī)APP等電子渠道向非機(jī)構(gòu)投資者銷(xiāo)售理財(cái)產(chǎn)品的，《辦法》要求理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)積極采取有效措施和技術(shù)手段完整客觀記錄營(yíng)銷(xiāo)推介、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵信息提示、投資者確認(rèn)和反饋等重點(diǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，確保能夠滿足回溯檢查和核查取證的需要。
此外，《辦法》還解決了理財(cái)產(chǎn)品的適用性難題，即“賣(mài)給誰(shuí)”的問(wèn)題?！掇k法》進(jìn)一步明確了理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售的適用性責(zé)任和義務(wù)，明確在銷(xiāo)售理財(cái)產(chǎn)品前，對(duì)理財(cái)產(chǎn)品和投資者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)評(píng)估是必要的程序。更重要的是，對(duì)于理財(cái)子公司與代銷(xiāo)機(jī)構(gòu)對(duì)同一理財(cái)產(chǎn)品或投資者出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)不一致的問(wèn)題時(shí)，理財(cái)產(chǎn)品應(yīng)以二者評(píng)級(jí)孰高、投資者風(fēng)險(xiǎn)承受能力評(píng)級(jí)孰低為準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)投資者權(quán)益。
銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，強(qiáng)化銷(xiāo)售過(guò)程中買(mǎi)賣(mài)雙方行為的記錄和回溯，有利于在出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)厘清投資者與銀行理財(cái)子公司、代理銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)之間的責(zé)任，保護(hù)各方合法權(quán)益。
多家銀行
加強(qiáng)理財(cái)銷(xiāo)售人員培訓(xùn)
《證券日?qǐng)?bào)》記者近日走訪了北京地區(qū)部分銀行網(wǎng)點(diǎn)。多家銀行工作人員表示，“關(guān)于理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售方面的新規(guī)，我行已經(jīng)開(kāi)展相關(guān)整改工作。”
其中，一家國(guó)有大行的內(nèi)部負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，目前具體到支行網(wǎng)點(diǎn)，主要修訂了理財(cái)協(xié)議、客戶(hù)須知、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、風(fēng)險(xiǎn)揭示書(shū)，部分產(chǎn)品進(jìn)行劃轉(zhuǎn)并張貼了變更產(chǎn)品負(fù)責(zé)人的公告，對(duì)存量產(chǎn)品在劃轉(zhuǎn)期間進(jìn)行客戶(hù)通知。同時(shí)，對(duì)理財(cái)銷(xiāo)售人員進(jìn)行了更新培訓(xùn)。
在另一家國(guó)有銀行網(wǎng)點(diǎn)，記者以客戶(hù)身份了解了一下該行理財(cái)產(chǎn)品的銷(xiāo)售情況。當(dāng)記者表示要購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品時(shí)，客戶(hù)經(jīng)理告訴記者，根據(jù)規(guī)定需要到“理財(cái)專(zhuān)區(qū)”進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。在購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中，理財(cái)經(jīng)理會(huì)向客戶(hù)提示風(fēng)險(xiǎn)，并表示要進(jìn)行錄音、錄像。
記者獲悉，《辦法》從機(jī)構(gòu)和員工兩個(gè)層面分別對(duì)理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售人員提出了管理要求。
首先，在機(jī)構(gòu)層面壓實(shí)責(zé)任，要求理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)建立健全上崗資格、持續(xù)培訓(xùn)、信息公示與查詢(xún)核實(shí)等制度，并有效執(zhí)行。未經(jīng)理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)進(jìn)行上崗資格認(rèn)定并簽訂勞動(dòng)合同的，任何人員不得從事理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)活動(dòng)?！掇k法》還要求理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)對(duì)所有銷(xiāo)售人員信息進(jìn)行登記和公示。其次，在員工層面強(qiáng)化約束，要求銷(xiāo)售人員在向投資者宣傳銷(xiāo)售理財(cái)產(chǎn)品前，進(jìn)行自我介紹，并告知信息查詢(xún)和核實(shí)渠道，便于投資者查詢(xún)核實(shí)，防止偽冒身份和虛假宣傳。
同時(shí)，《辦法》規(guī)定了銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)和銷(xiāo)售人員的18條禁止性行為，包括誤導(dǎo)銷(xiāo)售、虛假宣傳、與存款或其他產(chǎn)品進(jìn)行混同、強(qiáng)制捆綁和搭售其他服務(wù)或產(chǎn)品、誘導(dǎo)投資者短期頻繁操作、違規(guī)代客操作、強(qiáng)化產(chǎn)品剛兌、私售“飛單”產(chǎn)品等。
蘇筱芮分析稱(chēng)，《辦法》對(duì)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)、銷(xiāo)售人員等主體劃出“紅線”，為銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)及銷(xiāo)售人員的展業(yè)提供了明確參照，在今后的相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售中，不得通過(guò)損害消費(fèi)者權(quán)益等方式來(lái)觸碰“紅線”。否則，將按照《辦法》的規(guī)定予以嚴(yán)懲。
