9月7日，北京市海淀區(qū)和平小學(xué)迎來(lái)了一節(jié)金融知識(shí)公開(kāi)課。志愿老師們帶著《金融公開(kāi)課—認(rèn)識(shí)人民幣》走進(jìn)課堂。

視頻中，熱愛(ài)學(xué)習(xí)的小京、聰明活潑的融融、知識(shí)淵博的爺爺，還有智能AI小萌寵“靈靈”，用淺顯易懂的語(yǔ)言，帶領(lǐng)學(xué)生認(rèn)識(shí)人民幣的變遷歷史和現(xiàn)金的基本知識(shí)。課堂上，志愿老師們還以互動(dòng)教學(xué)的形式，現(xiàn)場(chǎng)展示了辨別真假人民幣的小技巧。

在開(kāi)學(xué)季，這樣的情形還發(fā)生在北京市各所小學(xué)當(dāng)中，北京市金融知識(shí)宣傳志愿服務(wù)隊(duì)的志愿老師們，紛紛帶著剛剛制作完成的“金融公開(kāi)課”視頻課程走入了課堂。這種形式的“金融公開(kāi)課”也正成為小學(xué)階段金融知識(shí)基礎(chǔ)教育的重要課程。

“金融公開(kāi)課”會(huì)以何種方式繼續(xù)推進(jìn)，未來(lái)將在基礎(chǔ)教育中起到什么作用?帶著這些問(wèn)題，北青金融近日走訪了“金融公開(kāi)課”的主要推動(dòng)者中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部，采訪了營(yíng)業(yè)管理部主任楊偉中。

堅(jiān)持公開(kāi)共享公益 探問(wèn)金融知識(shí)基礎(chǔ)教育起點(diǎn)

北青金融：今年開(kāi)學(xué)季我們看到“金融公開(kāi)課”進(jìn)校園有聲有色，您能否介紹一下“金融公開(kāi)課”以及出品這個(gè)課程的背景?

楊偉中：中國(guó)人民銀行總行曾不止一次提到，金融知識(shí)普及教育關(guān)乎國(guó)家金融安全，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化金融改革與構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。“金融公開(kāi)課”是營(yíng)業(yè)管理部貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)總行工作要求，面向?qū)W生群體宣傳普及金融知識(shí)的拳頭產(chǎn)品，也是營(yíng)業(yè)管理部推動(dòng)金融知識(shí)納入國(guó)民教育體系，提升國(guó)民金融教育素養(yǎng)的重要舉措。

今年以前，我們重視課本編纂，曾出品過(guò)《金融知識(shí)普及讀本》，作為各學(xué)校金融知識(shí)普及讀物，2020年以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)授課已經(jīng)走入萬(wàn)千學(xué)生家庭，我們決定重新思考，在對(duì)線下教材編纂不松勁的同時(shí)，著力于開(kāi)發(fā)線上教育資源，利用數(shù)字媒體“輕量化”“可重復(fù)”“易推廣”的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟進(jìn)入北京市中小學(xué)知識(shí)課堂的新途徑。

“金融公開(kāi)課”系列視頻由我們統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和編導(dǎo)，邀請(qǐng)轄區(qū)各銀行共同參與，第1季共18集，以貨幣、銀行、支付等七大基礎(chǔ)金融知識(shí)為主要內(nèi)容，重點(diǎn)面向小學(xué)階段，作為德育課、實(shí)踐課的重要教材。同步將其推送到各學(xué)校培訓(xùn)平臺(tái)、各金融機(jī)構(gòu)線上渠道、全網(wǎng)視頻播放平臺(tái)，以“公開(kāi) 共享 公益”為原則，最終實(shí)現(xiàn)金融業(yè)共享和首都共享。

接受良好教育的金融消費(fèi)者是維護(hù)金融穩(wěn)定的基石。小學(xué)階段尤其是小學(xué)中高年級(jí)的學(xué)生們，學(xué)習(xí)能力很強(qiáng)，接受新事物速度快，在這一階段輸出金融基礎(chǔ)知識(shí)，可以實(shí)現(xiàn)金融知識(shí)普及抓早抓小，達(dá)到教育一個(gè)孩子、輻射整個(gè)家庭、造福經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好效果，所以說(shuō)是正當(dāng)其時(shí)。

北青金融：剛剛您提到“金融知識(shí)納入國(guó)民教育體系”，能否詳細(xì)介紹一下這個(gè)提法?這項(xiàng)工作當(dāng)前處于什么狀態(tài)?

楊偉中：金融知識(shí)納入國(guó)民教育體系是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。國(guó)民教育體系由基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育組成，其中最核心的，也就是我們正在努力的，就是金融知識(shí)納入基礎(chǔ)教育。青少年是國(guó)家和民族的未來(lái)，提高青少年的金融素養(yǎng)，可以說(shuō)是整項(xiàng)事業(yè)的基石，如同高樓平地起，“樁”打的好不好，直接影響到國(guó)民金融素養(yǎng)的整體水平。加強(qiáng)青少年金融知識(shí)教育是提升國(guó)民金融素養(yǎng)的百年大計(jì)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和國(guó)際社會(huì)的通行做法。

從國(guó)際上看，G20峰會(huì)上常把金融教育作為重要議題進(jìn)行討論，并呼吁各成員國(guó)制定《金融教育國(guó)家戰(zhàn)略》。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)在《金融教育的原則和經(jīng)驗(yàn)》中提倡各成員將金融知識(shí)納入學(xué)校課程，并及早開(kāi)展金融教育。美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等西方發(fā)達(dá)國(guó)家以及印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家都非常重視青少年金融教育。他們通過(guò)實(shí)施金融教育國(guó)家戰(zhàn)略，制定國(guó)民金融教育總體規(guī)劃，成立專門的金融教育機(jī)構(gòu)，將青少年金融教育納入國(guó)民教育體系。

2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要“建立金融知識(shí)普及長(zhǎng)效機(jī)制。金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)社會(huì)組織要加強(qiáng)研究，綜合運(yùn)用多種方式，推動(dòng)金融消費(fèi)者宣傳教育工作深入開(kāi)展。教育部要將金融知識(shí)普及教育納入國(guó)民教育體系，切實(shí)提高國(guó)民金融素養(yǎng)”。從目前來(lái)看，國(guó)家層面的金融知識(shí)教育體系架構(gòu)尚處于研究、規(guī)劃當(dāng)中，但全國(guó)各地已經(jīng)開(kāi)啟了非常多的地域?qū)嶒?yàn)，積累了豐富的基層經(jīng)驗(yàn)。

普及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、權(quán)責(zé)意識(shí)、金融知識(shí)

構(gòu)筑防范金融風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)民基礎(chǔ)

北青金融：請(qǐng)問(wèn)人民銀行在“金融知識(shí)納入國(guó)民教育體系”這項(xiàng)工作當(dāng)中的作用是什么?積累了哪些經(jīng)驗(yàn)?

楊偉中：人民銀行是將金融知識(shí)納入國(guó)民教育體系的重要推動(dòng)者，是金融知識(shí)教材編纂的主要參與者。各分支機(jī)構(gòu)都在積極與當(dāng)?shù)卣徒逃块T進(jìn)行溝通，積極探索將金融知識(shí)納入國(guó)民教育體系，對(duì)這項(xiàng)工作有很深的體悟。

一是從近年北京地區(qū)開(kāi)展的消費(fèi)者金融素養(yǎng)調(diào)查的情況看，即使是首都，國(guó)民的金融素養(yǎng)水平整體仍具有很大提升空間，青少年的金融素養(yǎng)更顯著低于成年人，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和權(quán)責(zé)意識(shí)亟需加強(qiáng)。當(dāng)前金融業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，金融創(chuàng)新不斷加快，青少年相比于當(dāng)前的成年人會(huì)更早更小接觸到金融產(chǎn)品和服務(wù)，在未來(lái)也會(huì)面臨更為復(fù)雜多變的金融市場(chǎng)。推進(jìn)金融知識(shí)納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)青少年金融消費(fèi)者教育，提高個(gè)人的金融決策能力、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和權(quán)責(zé)意識(shí)，比以往任何時(shí)候都更重要。

二是近年來(lái)各類非法金融案件高發(fā)頻發(fā)，特別是針對(duì)在校學(xué)生所謂的“校園貸”、“現(xiàn)金貸”等網(wǎng)絡(luò)借貸詐騙手段，花樣翻新、危害巨大、影響惡劣。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，特別是金融風(fēng)險(xiǎn)，是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的首要任務(wù)，也是人民銀行系統(tǒng)面臨的重大挑戰(zhàn)。而普及金融知識(shí)，特別是面向中小學(xué)生普及金融知識(shí)，拿下素質(zhì)培養(yǎng)的關(guān)鍵一環(huán)，有助于從源頭加強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，可以說(shuō)是打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)工作之一。

三是從2017年到2019年，營(yíng)業(yè)管理部積極組織轄內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)，開(kāi)展“進(jìn)小學(xué)”近700次，受眾近8萬(wàn)人;“進(jìn)初中”450余次，受眾約4萬(wàn)人;“進(jìn)高中”300余次，受眾約3萬(wàn)人，共計(jì)教育學(xué)生約15萬(wàn)人。可以說(shuō)取得了非常好的社會(huì)化效果，但我們也發(fā)現(xiàn)，這些進(jìn)校園活動(dòng)局限性在于教學(xué)課時(shí)安排得不到保障，金融知識(shí)教育無(wú)法取得體系化、系統(tǒng)化的效果。尤其是今年，直到9月開(kāi)學(xué)，進(jìn)校園活動(dòng)更是全面停擺，金融知識(shí)教育必須在線上教育環(huán)節(jié)找到一個(gè)突破口，而那些零散的金融知識(shí)宣傳視頻由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和出口，無(wú)法走入學(xué)校。人民銀行有金融知識(shí)宣傳教育工作職責(zé)，由我們來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃，可以將首都金融知識(shí)教育資源做一個(gè)很好的整合，打造一套有標(biāo)準(zhǔn)的視頻課程，推動(dòng)其走入全市小學(xué)。

系統(tǒng)構(gòu)建 發(fā)揮合力 精準(zhǔn)直達(dá) 強(qiáng)化師資

金融知識(shí)納入國(guó)民教育體系四方面發(fā)力

北青金融：請(qǐng)問(wèn)下一步工作開(kāi)展的計(jì)劃是什么?

楊偉中：我們期待與其他部門一起努力，凝聚共識(shí)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新推動(dòng)、久久為功，建立起可持續(xù)、重實(shí)效、廣覆蓋的金融知識(shí)教育普及體系，共同推動(dòng)金融知識(shí)納入國(guó)民教育體系取得更高層面的突破。

第一，要構(gòu)建金融消費(fèi)者教育長(zhǎng)效機(jī)制。金融知識(shí)普及教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程，我們正在同步建設(shè)常態(tài)化金融知識(shí)普及教育陣地，爭(zhēng)取形成一套可持續(xù)的、可復(fù)制的工作經(jīng)驗(yàn)，打造一個(gè)有特色的、可延伸的陣地化教育模式，最大程度覆蓋首都在校兒童和青少年，讓他們循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí)金融知識(shí)，培養(yǎng)金融意識(shí)。

第二，做好與外部單位的協(xié)調(diào)配合。金融知識(shí)納入國(guó)民教育體系涉及教育部門、金融監(jiān)管部門、文化部門、宣傳部門、金融機(jī)構(gòu)等，學(xué)校的支持和配合也十分重要。為了拓寬輻射范圍，我們會(huì)主動(dòng)與其他單位溝通、協(xié)調(diào)，力促整合資源、發(fā)揮合力。

第三，面向不同學(xué)生群體打造合適的教育產(chǎn)品。我們會(huì)充分考慮學(xué)生的理解能力和金融知識(shí)需求，由淺入深、由簡(jiǎn)入繁，系統(tǒng)化、科學(xué)化地設(shè)計(jì)課程，未來(lái)推出的第二季將面向更高年級(jí)的孩子。我們還將與學(xué)校進(jìn)行合作，探索集趣味性、實(shí)踐性和啟發(fā)性三位一體的教學(xué)方式，吸引學(xué)生深入?yún)⑴c，激發(fā)學(xué)金融、懂金融的校園氛圍。

第四，抓好師資力量這一教育關(guān)鍵。金融知識(shí)普及教育具有一定的專業(yè)性，客觀上要求授課老師具備一定的金融素養(yǎng)。我們剛剛成立了由央行志愿者和金融機(jī)構(gòu)從業(yè)者組成的“北京市金融知識(shí)宣傳志愿服務(wù)隊(duì)”，未來(lái)將會(huì)優(yōu)中擇優(yōu)，遴選一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有親和力和感染力的志愿教師骨干隊(duì)伍，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)或視頻授課的方式走入學(xué)校。也會(huì)提供更多的機(jī)會(huì)讓志愿教師們進(jìn)行跨區(qū)域的觀摩交流，探討經(jīng)驗(yàn)，共同提高。