國務院新聞辦公室今日(4月28日)上午10時舉行新聞發布會，介紹《全國安全生產專項整治三年行動計劃》。國務院安全生產委員會辦公室副主任、應急管理部副部長孫華山，應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利，應急管理部辦公廳負責人李豪文出席發布會，并答記者問。

以下為文字實錄：

記者：礦山安全向來是安全生產工作中的重點，此次三年行動計劃中專門安排了煤礦和非煤礦山兩個專項，能否詳細介紹一下有哪些工作目標?謝謝。

李豪文：煤礦大家都非常關心，可能大家知道的就是礦難比較多。但是近些年來在黨中央、國務院的正確領導下，通過各地區和各部門的共同努力，全國煤礦的安全生產形勢整體穩定好轉，并且成效比較明顯。比如，全國煤礦的數量由本世紀初的3.7萬處減少到2019年的5268處，這個下降幅度非常大。從事故來看，全國煤礦事故總量由上世紀末的年死亡9506人，下降到2019年的316人，這個下降幅度也非常大。煤礦作為高危行業領域又比較特殊，特殊性表現在煤礦的瓦斯、煤塵、火災、頂板、沖擊地壓等各類災害突出。

三年行動計劃主要采取以下幾個方面的措施：一調、二提、三監管。“一調”就是加大煤礦產業結構調整力度。近三年來，進一步梳理了年產量30萬噸以下的小煤礦，分類進行處置，加大淘汰關閉力度。三年之后，到2022年全國大型煤礦的占比將達到70%以上。

“二提”是提能力，主要是提高煤礦的機械化、信息化、自動化和智能化水平，統稱為煤礦的“四化”，使煤礦的采煤、掘井智能化的工作面由目前的280處達到1000處，這部分煤礦的產能將占到10億-15億噸。同時全國煤礦的一二級安全生產標準化的占比也將達到70%以上。三年之后，這部分煤礦要真正挑起全國煤礦工業的大梁，呈現“一少兩高”的特點。“一少”是全國煤礦數量大幅度減少，“兩高”是全國煤礦安全可靠的供給能力大幅度提高;安全生產能力大幅度提高。

“三監管”是繼續加強煤礦安全執法，這些年來煤礦安全生產形勢之所以能夠持續好轉，全國煤礦分布在各個地方的省級煤礦安全監察機構、各地區煤礦安全監察分局專業隊伍的專業監管能力，發揮了很大的作用。這三年當中要繼續加強監管執法，使我們在建的所有正常生產的礦井，全部要建立遠程監控系統，提高煤礦安全的風險管控能力，使煤礦安全生產水平進一步向本質化水平提高。

非煤礦山的特點和煤礦差不多，主要是數量比較多、低水平、高風險。現在全國非煤礦山大體3萬多座，小型非煤礦山占95%。非煤礦山中尾礦庫比較突出，全國大約7800座，這部分尾礦庫當中四類、五類的小型尾礦庫占85%，這當中比較突出的“頭頂庫”全國大約有1112座，所以非煤礦山的風險仍然很高，它的風險程度不亞于煤礦。三年整治行動圍繞這些問題，一是重點抓源頭，繼續關閉不符合安全生產條件的小型非煤礦山，尾礦庫原則上只減不增。二是抓培訓，非煤礦山集中了大量的農民工，從業人員的安全素質還是比較低的，針對這個情況將把非煤礦山的從業人員重點納入全國高危行業領域從業人員安全技能培訓計劃的專項行動，也是分步進行實施，提高非煤礦山從業人員的安全技能水平。三是抓機械化，提高非煤礦山上的機械化水平，應急管理部將會同有關部門專門制定指導意見，加大機械化，特別是一些安全實用的技術裝備的推廣力度。四是抓重點，重點瞄準下井人數超過30人、采深超過800米，以及尾礦庫的“頭頂庫”，還有一些油氣增儲擴能的工程項目，圍繞這些重點領域環節加強監管執法，消除重大安全隱患，提高安全保障能力。謝謝。