讓長者就近吃上可口飯

文/廣州日報全媒體記者廖靖文

長者飯堂關乎廣州160多萬老年人切身利益，截至今年4月底，全市的社區助餐配餐服務點已經達到952個，越來越多的老人家已經享受到這一項福利。如何提升社區助餐配餐服務，讓有需要的老人吃上一碗熱飯，讓老人家吃得開心、吃得放心?由廣州市政協、廣州日報社和廣州廣播電視臺共同創辦的“有事好商量——廣州市政協民生實事協商平臺”第四期日前推出，專題聚焦“推動養老助餐配餐服務良性發展”。

今年，市委、市政府將“實施養老助餐配餐服務提升工程”列入十件民生實事。這顯示出黨和政府對不斷做實做好助餐配餐服務的決心。政協委員表示，應該通過細化政策標準、優化服務品質、強化發展長效、繼續創新探索服務模式，推動助餐配餐服務實現可持續、高質量發展。

焦點一：對參與養老大配餐的企業給予獎勵

不用買菜、不用做飯、出門走幾步路就能吃上一頓香噴噴的午餐，而且菜式豐富、價格便宜……自2016年以來，廣州市大力發展以“大配餐”服務為重點的社區居家養老服務，截至今年4月底，全市的社區助餐配餐服務點已經達到952個。

在海珠區江海街，政府投資50多萬元，修建了中心廚房，依托居家養老服務中心場地，由一家民辦養老院承接運營，為有需求的長者設立了2個就餐點。就餐人數從一開始的五六人，發展到現在的日均超過300人次。

好的服務往往伴隨著較高的成本。據了解，江海街的養老大配餐的收費標準為12元/餐，因配餐運營單位選用的食材新鮮、環保、精細，還贈送新鮮水果，導致運營成本較高。

對于長者飯堂在發展中遇到的困難，市政協委員經過多次實地調研和研究，一致認為“建立可持續發展機制”是目前急需解決的難題。“雖然政府對參與的企業有一定補貼，但是假如今后人工、物價等運營成本上漲，餐標不變，運營機構將面臨比較大的經營壓力，開展助餐配餐服務的積極性會降低。”市政協常委、市政協社會法制民族宗教委員會主任陳忠謙表示。

市政協委員簡瑞燕建議，通過給予獎勵、榮譽回饋等方式，鼓勵更多的餐飲企業履行社會責任，積極參與養老大配餐。同時加大力度培育一批專業化的助餐配餐服務企業，實現連鎖化、專業化、規模化發展。

市民政局巡視員易利華表示，政府部門正從多方面努力，確保企業的持續參與。其中，將加大對長者飯堂的扶持力度，對符合條件的居家養老服務設施用水用電按照居民收費，積極引導慈善資金進入長者飯堂，全面落實就餐補貼、送餐補貼、運營補貼，其中對長者飯堂按照助餐人次給予每人次1元的資助，最高10萬元，切實減輕運營企業負擔。

焦點二：“互聯網+長者飯堂”惠及更多老年人

位于越秀區梅花村街的長者飯堂，引入了快餐企業進行運營。附近不少老人一到飯點，就陸陸續續地來到該企業的門店進行就餐。

同樣是越秀區，建設街通過鏈接互聯網送餐平臺，以政府、餐飲企業、送餐平臺三方信息對接和協同服務的方式，為社區有需要的長者提供網上點餐和免費送餐服務。截至今年5月，長者用餐量達3000人次/月，網絡配送需求登記的長者也從2017年10月初的1人增至75人。

企業代表徐興穎表示，經過試點運行，平臺同政府、餐飲企業在協同服務方面，已經積累了一些經驗。同時，老年群體對互聯網養老服務也逐漸有了一些認識。接下來，企業將通過市場化運作、互聯網技術運用和社會資源的充分調動，推進“互聯網+養老”。市政協委員倪靜表示，建議及時對“互聯網+長者飯堂”的新模式，研究出臺相關的監管措施，市食品藥品監督管理局與市民政局共同制定更加詳細的分餐、送餐工作規范，使參與企業有章可循。簡瑞燕也建議，加強食品安全監管，以專項檢查形式，督促長者飯堂運營方按照現有規范開展助餐配餐服務。

針對食品安全問題，市食品藥品監督管理局食品餐飲安全監管處處長鄧萍介紹，今年以來，市食品藥品監管局全力推動完善養老助餐配餐食品安全閉環管理，監管與服務并重，執法與指導并舉，并計劃逐步指導鋪開“大配餐+視頻監控”服務，著力構建“養老大配餐”食品安全社會共治格局。

焦點三：11個“共享”飯堂 日均服務長者近5000人次

在天河區，五山街道最早探索利用高校食堂開展助餐配餐服務，利用華南農業大學高校食堂，在確保為學生和教職工提供服務的前提下，采取錯峰就餐的形式為長者開設長者服務專窗，推出“隨到隨點”“個性化收費”的服務模式。這種服務模式一推出，便因為它不需要提前訂餐而且品種豐富、選擇多樣得到了社區長者的喜愛。

緊接著，五山街又先后與省農墾總局、華南理工大學、電子五所等高校或企業合作，將食堂設立為長者飯堂，為社區長者提供服務。省農墾總局老干辦主任潘林分享了“共享飯堂”的運營心得，該局實施了職工與長者錯峰就餐的模式，長者就餐安排在12點前，并根據老年人的特點調整了餐品搭配，同時還增加了防滑的塑膠地板，做好老人的安全防護措施。

石牌街、林和街、長興街等也紛紛建立類似的服務點，目前全區共有11個，日均服務長者近5000人次。“天河區長者飯堂最大的服務亮點，就是發揮轄內高校食堂或企業食堂的優勢，為周邊社區的長者提供服務。”天河區政協副主席、區民政局局長張海玉介紹，天河區現共建有長者飯堂72個，2018年累計提供助餐服務超50萬人次。

市政協委員夏鳳華表示，“共享”是今后社會發展的其中一種趨勢，在養老事業中也有很大的發展空間。“我們可以嘗試鼓勵有條件的學校、機關團體事業單位和養老機構等，適當開放自有飯堂，推出長者專窗，為所在街道、社區老年人提供服務。”

焦點四：長者飯堂成服務陣地 提供各類養老服務

越秀區六榕街是典型的老街區，全街60歲以上長者2.17萬人，占總人口數的22.4%。在市、區民政局及各界愛心人士的支持和幫助下，街道建起了長者飯堂。

六榕街通過發揮長者飯堂服務陣地資源作用，聯系轄內醫院和社區衛生服務中心，建成長者健康咨詢小屋，為社區長者建立個人健康檔案，實施“引醫進門”，促進醫養融合發展。六榕街長者飯堂運營方副總干事王永江表示，除了有上門醫療保健服務和健康指導之外，他們還會聘請專業的營養師根據長者的飲食特點進行科學調配，同時提供具有保健效果的特殊餐，比如糖尿病、高血壓、全流食等特定膳食。

對此，簡瑞燕認為，老人家在長者飯堂不僅僅能吃上“一碗熱飯”，也通過這個平臺與街坊鄰里中的老人相識相聚。她表示，應該更注重拓寬助餐配餐服務內涵，通過“大配餐”凝聚老年群體，為他們提供一個交流、交往、享受各類養老服務的平臺。

市政協委員廖如表示，長者飯堂也是居家養老服務的一個重要平臺，在做好助餐配餐服務的同時，建議不斷延伸拓展服務內涵，尤其是推進健康檢查、身體情況跟蹤、家庭醫生等服務，將其打造成推進醫養結合的重要平臺。