圖為從空中拍攝的綦江浸新公路。近年來，我市將農村公路建設納入重點民生實事和脫貧攻堅重要工程強力推進，全市農村交通面貌得到大幅改善。李榮偉攝
秀山農村電商倉儲配送中心，丁丁網電商配送員在掃描貨物。目前，我市已實現1919個貧困村電商平臺全覆蓋。(受訪者供圖)
10月3日，萬盛經開區金橋鎮尚古村，粉黛亂子草組成的“粉紅田野”吸引了眾多游客，鄉村生態旅游助推了農民增收。特約攝影曹永龍
(本版圖片均為本報資料圖片)
“你知道咱們村的駐村工作隊隊長和你的幫扶責任人是哪個不?”“你的補貼收到了嗎?”“村里修了路沒?修了水池沒?”“家里都有哪些收入?”這幾天，奉節迎來了2017年鄉鎮脫貧交叉檢查驗收，第21組的成員們來到了該縣朱衣鎮獅子村二社，詳細了解“一達標兩不愁三保障”等政策落實情況。
年關將至，我市的脫貧攻堅能交出怎樣的答卷?近日，市扶貧辦宣布，今年我市堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，縱深推進脫貧攻堅，預計年底將實現129個貧困村、13.6萬貧困人口脫貧，開州區、云陽縣、巫山縣3個國家扶貧開發工作重點區縣整體摘帽。
重慶日報記者采訪發現，新動力、新目標、新機制、新格局等關鍵詞，基本構成了今年我市脫貧攻堅的主旋律。
關鍵詞1 新動力
十九大精神宣講激發基層干群內生動力
都說男兒有淚不輕彈，可這個月里，城口縣巴山鎮新嶺村二組村民陳國友卻一次又一次留下熱淚，還是當著眾多父老鄉親的面。
作為脫貧致富典型，陳國友入選了市扶貧辦“榜樣面對面”黨的十九大精神暨基層脫貧攻堅先進事跡宣講團。這個月里，他和宣講團的其他成員們，先后來到巫溪中崗鄉、天元鄉、城口雞鳴鄉等深度貧困鄉鎮，講述了自己原本因為受傷放棄生活希望，在妻子孩子和村干部的鼓勵下，積極面對生活，飼養山羊脫貧致富的故事。講到動情處，他的眼淚止不住地往下流，流得真實，流得實在。
“榜樣面對面”是十九大后市扶貧辦組織的宣講團之一，該辦從165名基層代表中篩選出了15名典型，其中有脫貧致富的貧困戶代表，也有創業致富帶頭人代表，還有貧困村的村干部代表，以及駐村工作隊的代表和幫扶干部代表。他們用通俗易懂的語言講述自己的扶貧和脫貧故事，激勵更多的幫扶干部和貧困群眾。
“十九大做出了堅決打贏脫貧攻堅戰的部署，為我市如期高質量打贏脫貧攻堅戰注入了強大動力。”市扶貧辦主任劉戈新說。
但是，脫貧攻堅的主體是基層干部群眾，如何把這種動力傳遞下去?市扶貧辦祭出的武器是宣講：除“榜樣面對面”宣講團外，該辦還自己組織了黨的十九大精神“六進”宣講隊，深入貧困區縣、深度貧困鄉鎮、貧困村開展專題宣講350余場次，并分級分類組織扶貧干部、駐鄉駐村工作隊、第一書記等2萬余人參加專題培訓，實現培訓全覆蓋，確保黨的十九大精神在重慶落地生根。
一場場宣講，讓脫貧一線的干部群眾感受到了黨中央堅決打贏脫貧攻堅戰的決心，激發起了內生動力。秀山縣隘口鎮太陽山村村民汪國清說：“他們的事跡和精神讓我們深感敬佩，也鼓舞了我們脫貧攻堅的斗志。他們不等不靠、自力更生脫貧，自己致富后還能幫助其他貧困戶，我們也得努力，把日子過得更好，不能在脫貧攻堅道路上拖后腿了。”
關鍵詞2 新目標
聚焦深度貧困實事求是調整優化脫貧目標
近日，在豐都縣三建鄉石龍門村花椒種植基地，椒農羅世寬正在對花椒樹進行入冬管護。羅世寬種植了花椒樹20余畝，由于管理到位，花椒樹長勢良好，現已進入盛產期。今年，羅世寬僅賣花椒就可收入十六七萬元。
“借著結對幫扶和駐村工作隊進駐的機會，我們引導農戶發展起筍竹1100畝、花椒2200畝、核桃2140畝、油茶1300畝、豬腰棗200畝、板栗1000畝，養殖山羊6600只，以此加快產業結構調整，增強造血功能。”三建鄉黨委書記廖海江告訴重慶日報記者，深度貧困鄉鎮脫貧攻堅戰打響后，三建鄉迎來了前所未有的發展機遇，他們也準備打一個漂亮的翻身仗。
隨著我市脫貧攻堅進入攻克困中之困、難中之難、堅中之堅的關鍵時期，市委市政府審時度勢，聚焦深度貧困精準發力，按照“三高、一低、三差、三重”(“三高”即貧困發生率高、貧困人口占比高、貧困村占比高;“一低”即人均可支配收入低;“三差”即基礎設施差、生存環境差、主導產業帶動能力差;“三重”即低保五保殘疾等貧困人口脫貧任務重、因病致貧人口脫貧任務重、貧困老人脫貧任務重)的識別標準，在14個國家扶貧開發工作重點區縣精準識別出18個深度貧困鄉鎮，集中優勢力量打殲滅戰。
此外，根據脫貧攻堅進程，我市還實事求是地調整優化了脫貧時序：2017年底，開州區、云陽縣、巫山縣3個區縣整體摘帽;2018年底，石柱縣、奉節縣2個縣整體摘帽;2019年底，城口縣、彭水縣、酉陽縣、巫溪縣4個縣整體摘帽。確保到2020年，實現現行標準下農村貧困人口、貧困村全部脫貧，貧困區縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。
這些調整和部署，為我市今后的脫貧攻堅戰進一步指明了方向路徑，強調了工作重點。
關鍵詞3 新機制
資產收益扶貧機制實現產業聯動利益聯結
再過幾天，涪陵區馬武鎮白果村又將召開一年一度的分紅大會，這件喜事，早已成為村里1708名村民茶余飯后的談資：村頭的老王家能分到多少，村口的老李家又能分到多少……
“這樣的好事，放在過去想都不敢想。”村民鄧存相告訴重慶日報記者，“早幾年，別說老百姓窮，就連村集體也是窮得叮當響。”
原來，在整村脫貧過程中，白果村建設公共服務中心有10多萬元的資金缺口，村里沒錢，村干部只得到鎮里“化緣”。但扶貧方方面面都需要用錢，鎮上也是有心無力，于是村干部只能以個人名義向銀行貸款搞建設。就這樣，村集體負債，村干部也負債，整個村社的集體經濟非常薄弱。
怎么辦呢?2015年在民主決策的基礎上，村里決定將閑置的招待所、小學校舍、農貿市場、臥式密集型烤房等作為可經營性資產，核定資產總額358萬元，認定全村1708名村民為股東，并為股東成員配股64627股，組建了重慶雙理楊農業開發有限公司并進行經營，以此盤活全村閑置資產。
2016年，公司實現純收益14萬余元，按約定其中百分之七十、近11萬元用于股東分紅。去年12月28日，1708名村民股東齊聚白果村公共服務中心，享受首次分紅帶來的紅利，分紅金額從數百元到上千元不等。
村民委員會雖是最小的行政單位，作用卻十分重要。“經濟薄弱的村、尤其是貧困村往往容易誘發一些社會矛盾和問題，只有集體經濟有實力，才能‘有錢辦事’，才能積極主動化解矛盾和問題，更好地發揮領導核心和戰斗堡壘作用。”市扶貧辦相關人士說，但在我市1919個貧困村中，僅有427個村有集體經濟收入，占22.3%，剩下的都是空殼村，集中在渝東北和渝東南地區。
“脫貧攻堅必然要求村強民富，于是我們通過改革驅動，培育發展新型村級集體經濟。”該人士介紹：首先，我市落實農業項目財政補助資金10.5億元實施股權化改革;其次，累計清理核查農村集體資產804.8億元，完成土地承包經營權確權頒證640.2萬戶;第三，在2183個村、9853個組開展集體資產量化確權，組建新型農村集體經濟組織443個，培育農民專業合作社3萬個。
通過產業聯動和利益聯結，今年我市持股的3.1萬貧困戶分紅達3150余萬元，初步實現了農民增收、產業增效、生態增值。
關鍵詞4 新格局
持續構建全社會共同參與的大扶貧格局
脫貧攻堅，要舉全社會之力。
一直以來，我市通過集團式幫扶、區縣結對幫扶、中央國家機關定點幫扶、東西協作扶貧、組織社會捐贈等方式，構建起了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
今年，這個格局得到了進一步強化。
12月1日，山東科技大學與長江師范學院簽署扶貧協作對口幫扶框架協議，雙方將在辦學理念、管理經驗以及學生之間搭建交流平臺，開創高校合作的新模式，拓展高校合作的新路徑。這是首個魯渝扶貧高等教育協作協議，也是魯渝兩地開展東西協作扶貧以來的最新成果。
事實上，近年尤其是今年以來，我市與山東省的東西協作關系不斷加深，一方面實施經貿合作項目100余個，另一方面建立起勞務協作精準對接機制，組織212家企業提供就業崗位2.1萬個，實現就業6179人，培訓各類人才1500余人次。
在專項扶貧方面，我市持續加大對貧困區縣脫貧攻堅投入力度，落實市級以上專項財政扶貧資金47.3億元，推動貧困區縣整合涉農資金110億元。統籌推進交通、水利等十大行業精準扶貧行動，投入貧困地區農村“小康路”建設資金135億元，基本實現組組通硬化路目標，整治山坪塘2.6萬口，建設中小型水庫38座，受益貧困人口65萬人。
此外，我市還撬動金融資源，全面增強扶貧再貸款、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷貸款、助學貸款、創業擔保貸款等金融產品實效，推出“扶貧貸”、“再貸款+”等精準扶貧金融產品30多個，全市金融精準扶貧貸款余額840億元，惠及貧困人口300余萬人次。
“下一步，我們將繼續貫徹落實十九大精神，加強頂層設計，主動策劃包裝可持續的幫扶合作清單，積極營造承接幫扶的良好環境，不斷鞏固大扶貧格局。”市扶貧辦負責人表示。
數說2017脫貧攻堅
■ 精準識別
精準識別出新致貧返貧對象 10.8萬人。
■ 精準幫扶
1.特色產業鏈覆蓋帶動貧困人口65萬人，實現1919個貧困村電商平臺全覆蓋。
2.實現貧困人口轉移就業19萬人。
3.健全從學前教育到高等教育全覆蓋資助政策，率先實施貧困學生就讀普通高中學費全免。
4.為所有貧困人口購買100元/人·年的“精準脫貧保”。
5.加大扶貧濟困醫療救助，推行貧困人口在定點醫療機構“先診療后付費”。
6.完成貧困人口搬遷10萬人。
7.實施貧困地區基本公共服務項目建設530余個。
8.將符合條件的22.6萬名貧困人口全部納入低保。
■ 脫貧成效
預計實現129個貧困村、13.6萬貧困人口脫貧，開州區、云陽縣、巫山縣3個國家扶貧開發工作重點區縣整體摘帽。
