研究更大規(guī)模的減稅 更加明顯的降費(fèi)措施
保持中國經(jīng)濟(jì)列車行穩(wěn)致遠(yuǎn)，一個重要前提是營造穩(wěn)定可預(yù)期的宏觀環(huán)境。當(dāng)前，積極的財政政策如何更加積極?減稅降費(fèi)如何讓企業(yè)有更多獲得感?針對社會關(guān)切的熱點(diǎn)問題，財政部部長劉昆接受了記者采訪。
積極財政政策
不是“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激
面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央已經(jīng)明確，積極的財政政策要更加積極。
劉昆說，從執(zhí)行情況看，今年積極財政政策的效應(yīng)除了表現(xiàn)在大力減稅降費(fèi)，還有加快債券發(fā)行和提速預(yù)算執(zhí)行，確保地方政府加快資金使用，盡快發(fā)揮效益。
數(shù)據(jù)顯示，截至9月26日，地方政府新增一般債券已完成全年計劃的91.8%，新增專項債券已完成全年計劃的85%;前8個月全國財政支出完成預(yù)算的67%，9月份進(jìn)度繼續(xù)加快。
劉昆說，積極的財政政策更加積極，絕不是要搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是要提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
預(yù)計全年減稅降費(fèi)規(guī)模超1.3萬億元
在減稅降費(fèi)力度持續(xù)加大背景下，今年上半年財政收入增幅高于GDP增幅引發(fā)輿論關(guān)注。
劉昆說，在積極財政政策作用下，今年減稅降費(fèi)力度進(jìn)一步加大。除年初確定的全年減稅降費(fèi)1.1萬億元的政策措施外，又出臺了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等的一系列措施，預(yù)計全年減稅降費(fèi)規(guī)模超過1.3萬億元。
對于輿論關(guān)切，他認(rèn)為，一方面從國際同口徑數(shù)據(jù)看，我國宏觀稅負(fù)并不高。“按照國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，2015年我國宏觀稅負(fù)為29%，世界各國平均水平為36.8%;2016年我國宏觀稅負(fù)為28.2%，2017年為27.2%，連續(xù)兩年下降。”
另一方面，GDP和財政收入增幅計算口徑不同。劉昆說，GDP增速以不變價計算，財政收入增速以現(xiàn)價計算，不能直接對比。
“我們還在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施。”他表示，隨著相關(guān)政策落地實(shí)施，后幾個月財政收入增速將在低位徘徊。但在稅負(fù)進(jìn)一步降低情況下，預(yù)計全年收入能夠完成年度預(yù)算，可能還會略有超收。
加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)投入力度
減稅和增支，是積極財政政策發(fā)力的兩大工具。
劉昆表示，今年以來，中央財政積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入力度。
在推動區(qū)域均衡發(fā)展方面，今年中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付3.9萬億元，增長10.9%，是近年來增幅最高的一年。在資金分配中，重點(diǎn)向中西部等財政困難地區(qū)傾斜，增強(qiáng)這些地方的財政保障能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
在支持打好三大攻堅戰(zhàn)方面，今年大幅度增加中央專項扶貧資金，安排了1061億元，同比增長23.2%，增加部分重點(diǎn)用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū);安排大氣、水、土壤三項污染防治資金405億元，投入力度為近年來最大。
在加強(qiáng)基本民生經(jīng)費(fèi)保障方面，今年中央財政安排就業(yè)補(bǔ)助資金469億元，安排基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付6697億元，安排困難群眾救助補(bǔ)助資金1396億元等，提高保障和改善民生水平。
在加大重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度方面，劉昆表示，截至目前中央財政已累計下達(dá)地方基建支出4094億元，占年初預(yù)算的94.2%，重點(diǎn)用于支持創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 據(jù)新華社
