財(cái)政收入，增幅與質(zhì)量雙提高(經(jīng)濟(jì)形勢(shì)年中看)

今年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)實(shí)施的一系列政策措施取得了顯著成效，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，財(cái)稅改革深入推進(jìn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、企業(yè)利潤(rùn)提升，助推財(cái)政收入增幅與質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提高。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與財(cái)政收入良性互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高

財(cái)政部公布的最新數(shù)據(jù)顯示：今年上半年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入104331億元，同比增長(zhǎng)10.6%。其中，全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入91629億元，同比增長(zhǎng)14.4%;非稅收入12702億元，同比下降10.8%。

稅收收入中，與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的主要稅種，上半年均保持了較快增長(zhǎng)。增值稅作為我國(guó)第一大稅種，受工商業(yè)、服務(wù)業(yè)保持較高景氣度，部分產(chǎn)品價(jià)格上漲等帶動(dòng)，工商業(yè)增值稅、改征增值稅同比分別增長(zhǎng)15.5%、18.3%，合計(jì)拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅5.1個(gè)百分點(diǎn)。受企業(yè)效益持續(xù)改善的推動(dòng)，企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)12.8%。

“上半年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，為財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，積極財(cái)政政策有效落實(shí)，也有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與財(cái)政收入良性互動(dòng)，反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高的同時(shí)，財(cái)政收入質(zhì)量不斷改善。上半年，全國(guó)稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到87.8%，比去年全年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。而且，隨著各項(xiàng)降費(fèi)措施落地，部分地區(qū)開展清理規(guī)范非稅收入，非稅收入同比下降10.8%，財(cái)政收入增幅與質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提高。

減稅降費(fèi)取得積極成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)

近年來，我國(guó)持續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，過去5年通過實(shí)施營(yíng)改增累計(jì)減稅2.1萬億元，加上采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、清理各種收費(fèi)等措施，共減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)3萬多億元。

今年5月1日起，制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。此外，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施部分行業(yè)企業(yè)期末留抵退稅，也將進(jìn)一步降低納稅人負(fù)擔(dān)。以上三項(xiàng)舉措實(shí)施，預(yù)計(jì)全年減稅超過4000億元。加上進(jìn)一步清理規(guī)范政府性收費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施階段性降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例、降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)等措施，全年減稅降費(fèi)將超萬億元。

“作為高新技術(shù)企業(yè)，方太集團(tuán)已連續(xù)多年享受稅收優(yōu)惠。去年享受的稅收減免所得額達(dá)1.35億元，同比增長(zhǎng)12.5%;研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額9500萬元，同比增長(zhǎng)37.5%。” 寧波方太集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人張金花介紹，減稅降費(fèi)讓企業(yè)有更多資金投入到技術(shù)研發(fā)上，大大激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力。

“減稅降費(fèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)受益明顯，給企業(yè)帶來了真金白銀的獲得感。”全國(guó)政協(xié)常委、會(huì)計(jì)審計(jì)專家張連起表示，減稅降費(fèi)起到了“放水養(yǎng)魚”作用，企業(yè)成本負(fù)擔(dān)減輕，市場(chǎng)活力得到有效激發(fā)，促進(jìn)了新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。而發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，又進(jìn)一步擴(kuò)大了稅源和稅基，反過來促進(jìn)稅收增長(zhǎng)。

財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，為保障和改善民生提供了有力支撐

財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，為加大財(cái)政投入、保障和改善民生提供了有力支撐。今年以來，各級(jí)財(cái)政部門積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在嚴(yán)控一般性支出基礎(chǔ)上，集中力量支持脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、教育、科技創(chuàng)新、社保、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域。上半年，全國(guó)專項(xiàng)扶貧支出1760億元，同比增長(zhǎng)39.7%，著力全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧。全國(guó)節(jié)能環(huán)保支出2627億元，同比增長(zhǎng)16.3%，真金白銀支持解決突出環(huán)境問題，加快大氣、水、土壤污染防治，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

在確保重點(diǎn)支出的同時(shí)，防范和化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在有序推進(jìn)。全國(guó)開展了PPP(政府和社會(huì)資本合作)項(xiàng)目庫(kù)集中清理工作，目前已取得階段性成果。截至4月底，各地累計(jì)清理退庫(kù)項(xiàng)目近1700個(gè)，涉及投資額1.8萬億元;需要整改項(xiàng)目2000多個(gè)，涉及投資額3.1萬億元，PPP泛化濫用現(xiàn)象被及時(shí)糾正，地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制。