橙色代表了開放、活潑、熱情、活力，契合了對外開放熱情、包容的主旨。

對外開放是新時代推動經濟社會高質量發展的重要抓手。目前，鄭州都市圈與洛陽都市圈均從建設高水平開放平臺、優化營商環境、信用一體化等措施入手，共建開放、包容、協作的都市圈，用熱情開放的態度，構筑我省經濟社會高質量發展的新格局。

自貿區建設引領區域對外開放

加快中國(河南)自由貿易試驗區(以下簡稱“自貿區”)建設有助于我省打造高水平對外開放門戶，也是鄭州都市圈、洛陽都市圈對外開放的重要抓手。

“自貿區的建設使貿易變得更加便利，通過對關稅、交易、外匯、準入等機制的創新，更有利于引進投資和技術，從而盤活貿易經濟，促進我省經濟高質量發展。”在九三學社鄭州市委副主委李秋紅看來，立足新發展格局，推動自貿區發展，積極融入“一帶一路”，才能打造我省都市圈建設高質量發展的增長極。

為進一步推動自貿區改革創新，加快建設都市圈制度型開放高地，我省不斷謀劃部署。

今年6月份，我省發布《2021年鄭州都市圈一體化發展工作要點和重大項目》的通知，明確要協同推進高水平開放平臺建設，引導都市圈企業攜手“走出去”。

洛陽市也于日前發布《洛陽片區建設2021年工作要點》，從六大方面發力，20余項舉措推動自貿區洛陽片區形成更多可復制可推廣制度成果。

“要以自貿區建設引領制度型開放，目前，自貿區建設已進入新階段，其中制度創新成果累計達436項，‘四鏈融合助推洛陽老工業基地轉型升級’入選全國自貿試驗區第四批最佳實踐案例。”省商務廳廳長馬健說，自貿區已成為企業集聚發展的新高地，上半年區內新設企業1.2萬家、新增注冊資本771億元，分別增長27.5%、20.5%，進出口額、實際利用外資分別增長181.2%、24.4%。

河南自貿區三大片區(鄭州、洛陽、開封)也為鄭州都市圈、洛陽都市圈范圍內的其他城市帶來了對外開放建設的“樣本”。

“河南自貿區建設為鄭州都市圈、洛陽都市圈對外開放方面的建設奠定了良好的基礎。”北京師范大學政府管理研究院副院長宋向清表示，河南應在推進片區整合方面，加強招商力量，指導鄭州、洛陽在綜合保稅區建設中加大外向型企業招引力度，創新開展保稅維修、融資租賃等新業態。

優化營商環境 夯實發展“軟實力”

良好的營商環境是吸引投資落地的最大保障，也是促進我省都市圈發展的“軟實力”。

“沒想到現在這么迅速了，一天就能搞定，以前光準備材料就需要一周時間。”9月25日，在洛陽市市場監管局服務窗口，河南民生大藥房有限公司質量管理部經理張亞可告訴記者，他領到了該公司51家門店的“第二類醫療器械經營備案憑證”。

企業的一個個好評足以看出優化營商環境是經濟社會高質量發展的“命門之穴”，更是都市圈建設的強大動力，只有構建優異的營商環境，才能為企業提供發展“沃土”。

《2021年洛陽都市圈一體化發展工作要點》提出，要建立完善都市圈地市聯合招商機制，創新招商引資方式，構建政企聯合大招商格局。

近年來，我省在優化營商環境上下足功夫，不斷深化改革，持續開展工作創新，大力營造尊商、重商、親商、安商氛圍，持續改善營商環境。如今，高品質營商環境建設正逐步成為我省都市圈高質量發展的新標識。

“我們有序向鄭州市、洛陽市、鄭州航空港區下放20項省級商務管理權限。深化‘一網通辦’前提下‘最多跑一次’改革，持續開展‘四減一優’，提升網上政務服務能力。”馬健說，經集中攻堅，今年1~7月，全省新增合同外資33.8億美元。

在此基礎上，如何讓一流營商環境成為鄭州都市圈、洛陽都市圈經濟高質量發展的新要素、區域競爭的新優勢?

宋向清表示，河南營商環境的主要參照坐標就是鄭洛兩個都市圈。近年來，鄭洛“雙圈”營商環境已經得到大幅度改善，但仍存在阻礙進一步優化營商環境的“枷鎖”。

對此，宋向清建議：“要有意識地引進第三方機構對鄭洛‘雙圈’及河南全域營商環境進行定期不定期評估，對于優者實施政策傾斜，使其招商引資更具優勢。”

如何借助優化營商環境的“軟實力”，進一步實現都市圈內部協作包容、外部聯動發展?李秋紅表示，在積極優化國際化營商環境方面，我省還要建立健全與國際市場規則相銜接的地方法規體系，打造國際化、便利化、法制化的國際營商環境。

“四路協同”拓展對外開放新空間

位于鄭州市二七區的致歐家居科技股份有限公司成立于2010年，經過多年的發展，其業務范圍、公司規模迅速壯大。據了解，2020年，公司實現營業收入約40億元。

9月26日，致歐家居科技股份有限公司相關負責人在接受記者采訪時說：“我們在第三方電子商務交易平臺上持有自主品牌，是國內首批從事B2C外貿業務開發的電子商務企業之一，產品打入50多個國家和地區市場。”

說起迅速發展的原因，致歐家居科技股份有限公司相關負責人認為，這與全省跨境電商的好態勢密不可分：“河南跨境電商發展起步早、有優勢，政府重視管理引導，這里的配套服務跟得上，我們的采購、銷售和物流才能形成良性循環，不斷發展壯大。”

在河南，像致歐家居科技股份有限公司這樣的企業還有很多。它們的成長壯大正是我省對外貿易飛速發展的縮影，也是鄭州都市圈、洛陽都市圈對外開放的基石。

馬健告訴記者：“今年以來，我省跨境電商進出口1014.3億元，增長33.4%。可以說，跨境電商的快速發展，已成為河南對外貿易轉型、開放帶動、創新驅動、培育經濟發展新動力的重要舉措，為加快構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，深度融入‘一帶一路’建設增添了新動能。”

這些成績在宋向清看來，與鄭州扎實推進“四路協同”強化空間樞紐地位及高水平擴大對外開放密不可分。

近年來，我省統籌推進陸上、網上、海上、空中絲綢之路建設，“四路協同”形成創新集聚發展態勢，對鄭州都市圈、洛陽都市圈的開放發展起到了良好的促進作用。

“推進‘四路協同’發展，積極構建新發展格局，暢通國內國際雙循環，夯實了我省經濟發展‘穩中加固、穩中向好’的基礎，也不斷為鄭州都市圈、洛陽都市圈經濟高質量發展注入了活力和動力。”宋向清說。

中原腹地，兩大都市圈連通境內外、輻射東中西，互聯互通的效率正在不斷顯現。下一步，我省將著力推進“四路協同”體制機制創新，持續推進“鄭州國際航空貨運樞紐+”和“中歐班列(鄭州)+”建設工程，打造“干支結合，樞紐集散”的高效集疏運體系，引領帶動鄭州成為中國中部乃至亞太區域國際物流樞紐。

(河南經濟報 記者 李媛媛)