近日，《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布。該意見指出，要打造統一的要素和資源市場，就要加快培育數據要素市場，建立健全數據安全、權利保護、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認證等方面的基礎制度和標準規范，深入開展數據資源調查，推動數據資源開發利用。

在互聯網經濟高度發達、社會治理日趨精細化的今天，數據本身已經成為一類重要的生產要素。

今年1月，國務院辦公廳印發《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》。方案指出，數據和土地、勞動力、資本、技術、資源環境一樣，是亟待市場化的生產要素。

“有人把數據稱為第四次科技革命的‘石油’，它是重要的生產要素，也是戰略資源。目前國內的一些地區，比如北京、上海、貴州等已經率先建立了數據交易平臺，但我國想要建設全國統一的數據交易市場，還面臨一些問題。”在接受科技日報記者采訪時，中國科學院大學公管學院副教授黃天航如是說。

結合自己的研究成果以及在相關部門的工作經歷，黃天航總結了建設全國統一的數據交易市場的三大難點：一是“數據孤島”，即各地區政府或各政府部門獨立建設數據中心，缺乏共享機制，導致數據平臺重復建設，資源浪費嚴重;二是“標準不一”，即各地區政府和各部門在數據采集和使用的過程中，都有各自的數據格式，沒有形成統一的標準，造成數據難以共享;三是“安全風險”，即數據共享存在侵犯公民隱私權、威脅社會安全等隱患。

供職于北京市科學技術研究院安全情報研究部的西桂權長期關注科技數據安全問題，他指出共享數據有侵犯個人隱私、泄露商業秘密的可能，給社會安全帶來隱患。因此，在推進建設全國統一數據交易市場的過程中，應當特別注意數據安全。西桂權建議，各級政府部門應該加強數據分級管理，“在數據開放和數據安全之間尋找合適的平衡點，使數據價值得以發揮”。

針對“數據孤島”和“標準不一”問題，西桂權建議：“我們首先得逐步打破各級政府、各個部門、各個行業之間的種種壁壘，完善數據要素的共建共享機制，把所有數據放進一個池子里。‘摸清家底’是整合數據的第一步，這個過程可以由政府主導，第三方來實施。其次就是建立、推行統一的數據標準，只有這樣，數據處理成本才能降下來。”

“我認為，建設全國統一數據交易市場是一個長期過程，需要逐步整合市場主體，逐一解決緊要問題。這個過程急不得，也慢不得。將來，數據要素會在我國市場當中發揮越來越大的作用。”西桂權總結說。

(記者 孫明源)