極目新聞記者 張盼

通訊員 黃略

2020年，湖北省天門市公安局向天門市人民檢察院移送審查起訴案件654件，退查205件，退查率達31.3%；2021年，移送審查起訴案件退查率下降至3.2%；2022年第一季度，移送審查起訴案件無一退查。

案件退查率由高轉低，成效背后正是天門市公安局力推案件審查關口前移的不懈努力。近兩年，天門市公安局對外發(fā)揮“偵查監(jiān)督與協作配合辦公室”職能，對內強化法制員派駐制度，借外腦，練內功，用“啄木鳥精神”剖析疑難案件，推進執(zhí)法辦案質效持續(xù)提升。

借外腦，派駐檢察官前置審查嚴把“出口關”

“在熊某傳播淫穢物品牟利案中，除了補充相關鑒定之后，還需清理交易鏈條，固定電子證據。”

4月19日，在天門市公安局“偵查監(jiān)督與協作配合辦公室”，派駐檢察官劉文雄正和法制員、辦案民警討論案情，這樣的場景每天都有。不少辦案民警都親切地把劉文雄喊作“劉教授”，“劉檢察官經驗豐富，是案件審查的全科醫(yī)生”。

今年1月，“偵查監(jiān)督與協作配合辦公室”在天門市公安局揭牌成立，天門市人民檢察院選派兩名資深檢察官入駐公安局，對疑難案件的事實認定及偵查取證方向等方面提供法律咨詢和指導并形成口頭、書面咨詢指導意見。此外，天門市公安局還聯合市人民檢察院建立刑事檢察質效通報聯席會制度，每季度通報案件質效、退查情況，并就疑難案件開展專案研究會商。今年，公檢雙方已共同討論疑難案件24件，分別作出不予立案、繼續(xù)偵查、提起公訴、撤銷案件等處理。

“審查關口前移，能有效避免壓案不查、有罪不究等執(zhí)法辦案風險，也避免辦案民警做無用功，大大節(jié)約了警務資源。”天門市公安局法制支隊負責人楊蕾介紹。

練內功，下沉法制員源頭監(jiān)督嚴把“過程關”

“部分單位辦理無證駕駛案件時，出現公安交管平臺與警綜平臺信息不一、權責混淆等問題，請各單位法制員及時學習，并傳達辦案民警。”4月17日，法制工作群里彈出這樣一條信息，這是天門市公安局法制支隊聯合交警支隊制定下發(fā)“關于辦理無證駕駛案件的執(zhí)法提醒”。

為提升一線執(zhí)法單位辦案水平，天門市公安局優(yōu)化法制員派駐制度，安排9名派駐法制員和41名專（兼）職法制員，分片分線深入一線指導辦案；建立170人法制員工作群，每日督導、整改各類執(zhí)法辦案風險，第一時間解答辦案民警遇到的疑難問題；組織指揮中心、紀檢、督察、刑偵、警保等部門成立執(zhí)法監(jiān)督聯合小組，就執(zhí)法不規(guī)范問題定期下發(fā)提醒、整改通知。

通過每日案件研討、每周執(zhí)法監(jiān)督、每月法制評比、每季度公檢聯合通報，把嚴格、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法要求落實到執(zhí)法活動的全過程。