荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 歐陽智慧、陳迪瑞）4月7日，從湖北省公安廳傳來捷報，襄陽市保康縣公安局獲評2021年度全省執法質量考評優秀單位。這是繼2012年以來，該局執法質量連續10年蟬聯省優稱號，也是全市獲此殊榮最多的公安局。

近年來，襄陽市保康縣公安局緊緊圍繞執法質量這條生命線，以場所信息化、銷號閉環化、審核專業化、考評制度化“四化”建設，抓源頭、抓監督、抓日常，助力法治公安建設，確保了執法質量穩步提升，帶動了公安工作提檔升級。2020年，該局被公安部授予“全國公安機關執法示范單位”；2021年，持續推進嚴格規范公正文明執法，為保康縣獲評“平安中國建設示范縣”營造了公平正義法治環境；2022年3月，該局被襄陽市公安局推薦申報新一輪“全國公安機關執法示范單位”。

場所信息化—— 增強執法效能

抓硬件，打牢基礎。保康縣公安局歷來高度重視執法工作，把執法工作置于基礎性、引領性、關鍵性地位，堅持優先發展，一以貫之。先后爭取專項資金1500余萬元，在縣局建設案管中心、執法辦案中心、涉案財物管理中心；在全縣11個派出所，統一標準建設辦案區、案管室、涉案財物管理室。

各功能區域配置安裝智能化設備，實現案件辦理一律在辦案區進行、案卷一律進入案管中心（室）集中保管、涉案財物一律進涉案財物管理中心（室）保管，所有執法活動全部在平臺流轉、全部在平臺留痕，有效杜絕體外循環。

執法辦案中心（區）全部配備專職民警，負責安全檢查、信息采集、人員看押等工作。同時，加大科技手段應用，通過手環綁定、智能感知等物聯網技術，實現智能輔助看管。通過配備“一機雙屏”、電子簽名、筆錄軟件、協同審訊等，實現智能輔助訊問，極大地提高了辦案效能。

通過執法辦案“一區兩室三中心”建設，狠抓警情、案件、人員、財物、卷宗、場所六大閉環，推動執法辦案由分散粗放向集約規范轉變。

銷號閉環化—— 規避執法風險

依托執法監督管理平臺對全局執法工作開展全時域、全流程、閉環化、可回溯監管。該局案管中心和各單位案管室明確專人通過執法監督管理平臺對“警、人、案、物、場、卷”等執法要素進行實時巡查、智能比對，發現問題，自動亮“紅燈”預警提醒。

預警的問題由法制部門監管人員及時推送至辦案單位進行督辦整改，辦案單位整改完畢并反饋后，平臺預警解除，預警、推送、督辦、整改、反饋，形成閉環。實現風險提醒預警在先、問題發現處置在小。2021年1月至2022年3月，平臺自動推送預警信息2152次，整改問題2152件。

與此同時，嚴格落實“日巡查、周通報、月總結”研判制度，全面分析接處警、受立案、涉案財物、強制措施、執法視音頻關聯、案卷電子化等各執法環節出現的問題，對出現問題的單位予以通報，對有執法過錯的單位和民警嚴肅倒查問責。

審核專業化—— 提高執法質量

群眾看公安，關鍵看破案。該局報請縣編委批準，在法制大隊成立案審中隊，明確機構級別，遴選4名法制民警對全局刑事案件進行審核管理、會診會審、指導督導，提前介入重大疑難案件。刑事案件辦理，由法制部門統一歸口審核管理，統一與檢法機關對接、辦理移送起訴。

今年3月，經法制部門介入指導，成功破獲一起網絡賭博案，摧毀一條包含開賭場、賭博軟件開發、出租出借銀行卡、網絡盜竊、網絡敲詐等7個犯罪團伙構成的網絡賭博完整黑產犯罪鏈條，抓獲犯罪嫌疑人19人，現場查扣贓款550余萬元，扣押銀行卡79張、電腦12臺、手機51部、車輛8臺及作案工具一批。該案的出色辦理得到人民群眾普遍認可和高度評價。

為提高執法質量，該局篩選出一批業務能力出色、理論水平高的一線民警，建立起一支22人的法制員隊伍，出臺《法制員管理辦法》，保障法制員權責統一、大膽履職，大力加強基層民警執法能力建設。

在此基礎上，推行法制警長派駐制，由法制大隊向執法任務繁重的派出所派駐法制警長，指導辦案。選擇城關、寺坪兩個派出所作為法制警長派駐的試點單位，自派駐制試行以來，兩個派出所的執法質量從“合格”越升為“優秀”，民警執法辦案從“不會辦”轉變為“能辦案”。

考評制度化—— 規范執法行為

接處警、受立案不及時，強制措施執行不到位、卷宗管理無序、證據保存不規范、復雜案件久拖不決，案件信息未及時公開......諸如此類的執法問題反復出現，成為頑疾。

為解決問題，該局實行執法月考季評機制。每月開展案件專項評查，采取查詢平臺、回訪回告、執法公開、審閱卷宗、案卷評選等方式，對當月案件全面評查，對上月評查整改情況“回頭看”，發現執法問題，以督辦通知單、糾正執法通知書、局長督辦令形式責令整改，推動案件快偵快辦快結。一年來，督導執法辦案單位整改執法問題129件，評出最優、最差案卷30卷。

每季度組織專班清查未結案件，提請局執法監督管理委員會研判會商。一般疑難案件由分管領導組織法制、辦案單位研究辦案措施，限期辦結；復雜案件主動與檢察、法院溝通協調，指導辦案；重大疑難案件提請政法委組織集體議案。去年以來，共清查銷號久拖不決案件22起。

此外，嚴格落實執法辦案終身負責制，實行辦案單位法制員、負責人、法制大隊、局領導“四級審批負責制”，嚴把事實、證據、程序、時限、定性、量罰、法律文書、案卷裝訂“八道質量關口”，環環相扣，把關有力。2021年1月以來，共立刑事案件553起，受理行政案件1311起，打擊處理各類違法犯罪嫌疑人2356人，實現了行政復議、行政訴訟“零變更、零撤銷、零敗訴”，國家賠償“零發生”，最大限度保護了公民的合法權益。