極目新聞記者 周萍英

通訊員 周源皇 曾蘊儀 韓香

農村社區人員居住復雜，基層干部人手不足，治理難度較大。湖北省棗陽市楊垱鎮在中心社區探索構建“互助網格”治理模式，推行“四互”行動（治安互防、困難互幫、矛盾互調、環境互清）,以“自治”為切口撬動“三治融合”，走出“黨建引領、群眾參與、互幫互助、共建共享”基層治理新路子。

10戶居民建一個“互助組”

“按照便于組織、便于管理、便于服務的原則，我們采取1+5+10模式。”中心社區支部書記趙偉介紹，他也是一名“總戶長”。

將社區就近連片的10戶居民劃分若干網格成立居民“互助組”，在“互助組”中推選一名熱心負責的先鋒黨員作為“互助組長（分戶長）”，在每5名分戶長中推選產生1名大戶長，總戶長由黨支部書記兼任，形成從支部到戶長到居民的鏈條式管理，構建一條“社區黨支部（總戶長）—大戶長—分戶長（互助組長）—居民群眾”治理主軸，建成社區黨組織領導下的三級包聯架構。楊垱鎮中心社區共成立36個互助組，推選出36名互助組長（分戶長），5名總戶長，服務居民535戶1945人，通過細化基層單元“神經末梢”，以“互助組”為單位精細化開展“四互行動”，打通基層治理“最后一米”。

一張公示清單

記者看到，小區公示欄里，“互助組”范圍、分戶長姓名及聯系電話、居民姓名及負責事項、月度評比情況等基本信息，一清二楚。

據介紹，這也是為方便群眾聯系，接受社會監督。明確“互助組長（分戶長）”主要職責為政策宣傳發動、環境衛生整治、社會綜合治理、公益事業發展、鄉風文明建設“五管”責任；帶領網格居民常態化開展“四互”行動，進行困難群體互幫互助、鄰里糾紛互相調解、安全隱患自發排查、環境衛生輪流清掃，共同織密社區治理的“互助網”。自開展“四互行動”后，中心社區信訪量大幅下降，居民幸福水平不斷上升。2022年以來，累計排查調解矛盾糾紛18件，解決居民生活困難問題21件，信訪問題較去年同比下降60%。

一套考核流程

實行“周自查·月評價·季總結·年表彰”制度。每周一按照“動態管理、臺賬推進”的方式，以社區居民群眾需求為導向，圍繞治安互防、困難互幫、矛盾互調、環境互清4個方面建立問題臺賬，周末動態銷號，確保“互助”實效。

每月由社區黨支部牽頭，召集大戶長、分戶長集中評比打分，按照優秀30%、一般40%、差30%的比例排名評比，獲得優秀的在公開欄張貼小紅旗。

每季度開展一次聯絡會，對各自網格“四互行動”開展情況、問題矛盾、社情進行梳理，討論、協商解決相關問題。

年底對每月評比情況進行匯總，對獲得小紅旗最多的前三名大戶長、分戶長頒發榮譽證書，對表現突出的互助網格居民授予大紅花。

2021年底中心社區共評選12戶“紅旗家庭”，并在居民代表大會上為他們進行集中頒獎。通過挖掘社區居民“自治潛力”，實現自我管理、自我服務、自我教育，打開互助互惠互信的基層治理新局面。