湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第三百零四號）

《湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈湖北省人口與計劃生育條例〉等地方性法規(guī)的決定》已由湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2021年11月26日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會

2021年11月26日

根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》的規(guī)定，湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議決定：

一、對《湖北省人口與計劃生育條例》作出修改：

（一）將第一條修改為：“為了促進人口長期均衡發(fā)展，維護公民的合法權(quán)益，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。”

（二）將第三條修改為：“開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，依靠宣傳教育、科技進步、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立綜合治理出生人口性別比工作機制，完善獎勵和社會保障制度，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。”

（三）將第六條第一款修改為：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安排落實人口與計劃生育工作經(jīng)費，建立健全人口與計劃生育財政投入的動態(tài)調(diào)整機制，確保人口與計劃生育工作的需要。省人民政府應(yīng)當(dāng)對欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的人口與計劃生育工作給予重點扶持。”

（四）將第七條修改為:“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃以及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地人口發(fā)展?fàn)顩r，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；根據(jù)本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

“人口與計劃生育實施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加強母嬰保健和嬰幼兒照護服務(wù)，促進家庭發(fā)展的措施。

“縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。”

（五）將第九條修改為：“各級人民政府及其衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，加強流動人口計劃生育服務(wù)和管理，為流動人口提供基本計劃生育公共服務(wù)。

“流動人口計劃生育由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地為主。”

（六）將第十二條改為第十條，修改為：“加強人口與計劃生育宣傳教育。

“衛(wèi)生健康、教育、科技、民政、文化和旅游、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育工作。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)通過各類報道、公益廣告等形式，開展優(yōu)化生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展的宣傳。

“學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)受教育者的特征，對學(xué)生開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。”

（七）將第十三條改為第十一條，修改為：“提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。

“已生育三個子女的夫妻，有子女經(jīng)鑒定為殘疾，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的，可以等額再生育。

“再婚夫妻再婚前生育的子女，不納入現(xiàn)家庭子女?dāng)?shù)合并計算。

“夫妻再生育子女時，收養(yǎng)的子女不計入生育的子女?dāng)?shù)。”

（八）將第十六條改為第十三條，修改為：“落實國家生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系和人口預(yù)測預(yù)警制度。

“縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作，促進人口服務(wù)基礎(chǔ)信息資源共享，推進出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)等事項聯(lián)辦。”

（九）將第十九條改為第十四條，將其中的“父母或者其他監(jiān)護人”修改為“監(jiān)護人”。

（十）將第四章章名修改為“計劃生育服務(wù)”。

（十一）將第二十一條改為第十六條，修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對婦幼保健機構(gòu)建設(shè)的投入力度，增加婦幼保健優(yōu)質(zhì)資源供給，保障孕產(chǎn)婦和兒童健康。

“各級人民政府及其相關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防出生缺陷等科學(xué)知識，加強婚育咨詢和指導(dǎo)，開展婚、孕、產(chǎn)、育等生殖健康服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療，逐步實行免費婚檢，預(yù)防艾滋病母嬰傳播，推行住院分娩和母乳喂養(yǎng)，促進優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。”

（十二）將第二十二條改為第十七條，刪去第一款中的“提倡已生育兩個或者兩個以上子女的夫妻選擇長效避孕措施”。

（十三）將第二十四條改為第十八條，將其中的“批準(zhǔn)”修改為“審核”。

（十四）將第二十六條改為第二十條，將第一款中的“計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者醫(yī)療保健機構(gòu)”修改為“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)”，第三款中的“其工資照發(fā)”修改為“其工資、獎金照發(fā)”。

（十五）將第三十條改為第二十四條，刪去其中的“社會撫養(yǎng)費、計劃生育罰沒收入”。

（十六）增加一條，作為第二十五條：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實施積極生育支持措施，完善財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等配套政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。”

（十七）增加一條，作為第二十六條：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造和新建居住（小）區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)嬰幼兒活動場所以及配套服務(wù)設(shè)施。各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃應(yīng)當(dāng)制定有利于嬰幼兒照護的措施。

“公共場所和女職工較多的用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。”

（十八）增加一條，作為第二十七條：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，推動建立普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。

“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展，建設(shè)承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性公辦托育機構(gòu)；鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦托育服務(wù)機構(gòu)；提高普惠性幼兒園覆蓋率，鼓勵幼兒園適當(dāng)延長在園時長，支持幼兒園和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。

“鼓勵和支持用人單位依法協(xié)商確定有利于女職工照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。

“鼓勵有條件的地方建立育兒補貼制度。”

（十九）增加一條，作為第二十八條：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進托育服務(wù)的規(guī)范發(fā)展，加強安全監(jiān)管。

“托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障嬰幼兒安全和健康，其設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

“建立健全托育機構(gòu)注冊登記以及備案制度。”

（二十）增加一條，作為第二十九條：“鼓勵和支持高等院校、職業(yè)院校培養(yǎng)嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)人才。”

（二十一）增加一條，作為第三十條：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)，增強家庭的科學(xué)育兒能力。

“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護、疾病防控等服務(wù)。”

（二十二）將第三十一條修改為：“符合法律法規(guī)規(guī)定生育的婦女，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60天，其配偶享受15天護理假；3歲以下嬰幼兒父母每人每年享受累計10天育兒假。

“符合法律規(guī)定結(jié)婚的夫妻，可以在享受國家規(guī)定的婚假外延長婚假，具體辦法由省人民政府制定。

“接受節(jié)育手術(shù)的，其工作單位應(yīng)當(dāng)憑節(jié)育手術(shù)證明，按照有關(guān)規(guī)定給予假期，并發(fā)給假期期間的工資、獎金。

“婚假、產(chǎn)假、護理假和育兒假視同出勤，工資、獎金照發(fā)。

“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)。婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。

“鼓勵建立政府、企業(yè)、個人共同承擔(dān)的企業(yè)假期用工成本分擔(dān)機制。”

（二十三）增加一條，作為第三十二條：“符合法律法規(guī)規(guī)定生育的參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼納入生育保險待遇支付范圍，并按照規(guī)定及時足額支付。做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人生育醫(yī)療費用保障，減輕生育醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。

“新生兒出生后辦理基本醫(yī)療保險參保登記，免繳出生當(dāng)年參保費用，自出生之日起享受出生當(dāng)年基本醫(yī)療保險待遇。

“支持保險機構(gòu)開發(fā)托育責(zé)任保險以及托育機構(gòu)運營相關(guān)保險。”

（二十四）將第三十二條改為第三十三條，將第一款第五項中的“扶貧貸款”修改為“貸款”。

（二十五）將第三十三條改為第三十四條，刪去第二款，增加一款，作為第三款：“對贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人照顧失能或者患病住院老年人的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供便利，并給予每年累計不少于10天的護理時間；對獨生子女照顧失能或者患病住院老年人的，每年護理時間應(yīng)當(dāng)累計不少于15天。護理期間視同出勤，工資、獎金照發(fā)。”

（二十六）增加一條，作為第三十五條：“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對上述人群的經(jīng)濟扶助、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、幫扶關(guān)懷、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。”

（二十七）將第四十一條改為第三十七條，第二款修改為：“組織、介紹、脅迫妊娠婦女進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，參照前款規(guī)定從重處罰。”

（二十八）將第四十三條改為第三十九條，將其中的“管理義務(wù)”修改為“管理和服務(wù)義務(wù)”。

（二十九）將第四十五條改為第四十一條，刪去其中的“征收社會撫養(yǎng)費的處理決定”。

（三十）刪去第十條、第十一條、第十四條、第十七條、第十八條、第二十三條、第三十五條至第四十條。

（三十一）將條例中的“衛(wèi)生健康行政部門”“衛(wèi)生健康部門”，統(tǒng)一修改為“衛(wèi)生健康主管部門”。

二、對《湖北省村民委員會選舉辦法》作出修改：

刪去第三十七條第一款第四項。

本決定自公布之日起施行。

上述法規(guī)根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。