強大的發展氣場

生態鋁產業園

光電科技產業園

文體中心

容城新港正式開港作業

火火的龍蝦

今年是中國共產黨成立100 周年，“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點，同時也是“十四五”開局之年。站在這個重要歷史時刻，我們回望“十三五”所取得的成績，展望“十四五”確定的發展目標，堅定信心，鼓起勇氣，邁向新征程。

2020年6月12日監利撤縣設市。過去五年，監利縣域綜合實力顯著增強。招商引資工作穩居荊州前三，連續三年獲得省政府固定資產投資貢獻獎。與岳陽在湘鄂兩省率先完成“跨省通辦”，組織開展全國緊密型醫共體建設試點等一批國家級改革試點，捧回第二屆湖北改革獎。連續三屆獲得省級文明城市稱號、國家園林縣城稱號。監利面點師、監利玻鋁商成為國家級勞務品牌。

五年來，監利人民奮勇拼搏，經濟社會發展打下堅實基礎，為建設長江中游創新型中等城市和荊州市域副中心創造了良好條件。

工業集群

奮力后發趕超建設工業強市

2020年監利市GDP是288.75億元，全省GDP過300億元的縣市區有36個，過500億元的有16個。后發趕超是監利最大市情。全省大力實施“三百工程”，力爭到2025年GDP過500億元的縣市區達到25個，過1000億元的達到5個。在這個大背景下，監利面臨“不進則退，慢進亦退”的嚴峻形勢。

監利市科技經信局副局長劉江平說，監利要想實現縣域突圍，最大動能在工業。大抓工業、抓大工業，補齊工業短板，成為監利今后發展的不二選擇。

目前監利形成“一區四園”發展格局：城東工業園已建成35平方公里，新溝、朱河、白螺三個鄉鎮分別建有工業園。

監利積極優化產業布局，以城東工業園為主陣地，做大做強生態鋁、光電子、紡織服裝、家居建材等“園中園”，推動朱河工業園打造水產加工強鎮，推動新溝工業園重振全省糧食精深加工產業強鎮雄風，推動白螺工業園做大造紙包裝及大宗物流產業規模。

經過多年培育發展，監利形成農產品深加工、鋁型材料、光電科技三個主導產業，醫藥化工、家居建材、紡織服裝三個成長產業。其中生態鋁產業和光電子產業有集群發展態勢：華中生態鋁產業園累計入園項目84個，投產40個，獲得“中國鋁型材特色產業園”“湖北省返鄉創業示范園”“湖北省科技企業孵化基地”等榮譽稱號；光電產業園累計入園21個，投產17個，生產中大尺寸商用顯示屏，對接武漢“光芯屏端網”。

監利現在最大稅收的企業是一半天藥業，今年前9個月企業稅收就達到1.3億元，成為監利第一個稅收過億元的企業。

監利現在最大工業招商項目是玖龍紙業，落地白螺工業園，總投資205億元。

劉江平說，監利發展工業，必須壯大龍頭，服務好玖龍紙業、一半天藥業、南桂鋁業等；必須盤活存量，支持“福娃集團”“監利糧酒”等一批本土“老字號”紓困重整，讓老品牌走出新路子。

監利對標先進地區，大力推進放管服改革，推行“一網通辦”“一窗辦理”“一次辦好”，切實做到“只進一扇門，最多跑一次”，全面優化營商環境，構建“親”“清”政商關系。

農業升級

加速從農業大縣向農業強縣轉變

監利是農業大縣，主要體現在面積大、產量高；市場主體多，產品豐富；生產組織模式優，效果好。

監利市農業農村局副局長劉兵介紹，監利緊靠長江和洪湖，水系發達、土地肥沃，耕地面積264.35萬畝，其中農田212.05萬畝，蝦稻共作模式面積108萬畝，是全國水稻第一縣、湖北糧食第一縣，2020年糧食總產129萬噸，成功實現糧食產量“十六連增”。全市小龍蝦銷售達15萬噸，加工儲藏能力10萬噸。

全市農業市場主體400多家，形成農資供應、集中育秧、機械插秧、測土配肥、統防統治、機械收割、烘干儲存、訂單收購、原料精深加工等鏈條化服務模式。通過水稻全產業鏈服務，農民每畝節約成本約80元，提高單產50公斤，每畝節本增收 450 元左右。

近些年監利與部分高校合作，推出“雙水雙綠”生態種植養殖模式，畝平利潤2500元，既保障糧食安全，又得到群眾認可，實現“糧食提質、龍蝦增量、農民增收、生態安全”四重效益。在糧食提質上，蝦稻米化肥使用量減少10%，是綠色生態稻。在龍蝦增量上，小龍蝦產量達到15萬噸，高居全國首位。在農民增收上，每畝田小龍蝦正常情況下平均增收1500元，經濟效益比單一種植水稻高2至3倍。在生態安全上，相比只養蝦減少養殖尾水污染，相比只種稻改良土壤條件。

劉兵認為，監利農產品加工集群初具規模，但停留在賣原材料的初級階段，當務之急是要推進特色農產品品牌建設。監利作為農業大縣，要向農業強縣邁進，關鍵是要提高農業投入與產出比，提高農產品附加值。

監利現有“監利大米”“監利豬”“荊江鴨”“監利黃鱔”“監利河蟹”等5個地理標志商標，今后要在“監利大米”“監利小龍蝦”等區域公共品牌之下，繼續培育一批企業品牌、產品品牌。同時刻不容緩推進農業產業化，融入省級重點農業產業鏈，引進和壯大農業龍頭企業，發展農產品精深加工，實現一二三產業融合發展，加快推動由農業生產基地向制成品加工基地轉變。

劉兵介紹，全市啟動鄉村建設行動，加快 “多規合一”村莊規劃，推進第一批43個鄉村建設。升級改造“四好農村路”，率先實施長江岸線管理員制，水環境考核長期處于荊州前列。每月常態化開展“全民清潔大掃除”活動，生活垃圾處理體系基本建成。垃圾處理、道路養護、綠化管理、渠道整治“四位一體”管養模式推廣落實。

加快培育新型農業經營主體和新型農民，大面積帶動農業增效、農民增收。農民正在由一種身份變成一種職業，由種田謀生變成多元發展，由傳統生產變成專業化生產。

城鄉同治

高水平建設荊州市域副中心

監利是江漢平原與洞庭湖平原之間的節點城市，洞庭湖生態經濟區規劃中湘鄂兩省跨江合作“口子縣”。監利市第二次黨代會確定了兩個發展定位，就是荊州市域副中心功能定位和長江中游創新型中等城市目標定位。前者是荊州市委對監利的期望，后面是監利自己規劃的藍圖。兩者相輔相成、互相支撐。按照規劃，到2030年監利中心城區建成區面積達到55平方公里，人口規模達到50萬人。

“做大城市體量，完善城市功能，提升城市能級，加快建設荊州市域副中心。” 監利市住建局局長何勁松介紹，推進以人為核心的新型城鎮化，首先就要突出規劃引領。

監利在城市建設方面堅持“科學規劃、合理布局、突出特色、注重質量”原則，編制縣城總體規劃，堅持做到一張藍圖繪到底，杜絕亂修亂建現象。嚴守生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，科學編制鄉鎮國土空間規劃，分層次、差異化、成批次地統籌推進城鄉一體化發展。

擴大城市規模，監利縣城將適度向北延伸、積極向西擴展，逐步改善城東基礎條件，使中心城區由南北橢圓形向東西帶狀型發展，增加城市長江岸線的長度，增強城市與長江的依偎度，強化棲水而居、濱江而生的城市特色。

完善城市功能，城東片區以工業生產、物流園區和研發基地為主，城北片區以行政辦公、教育文化衛生和現代服務業為主，城南老城區以居住、商業和休閑服務為主，城西片區依托城南老城區開發商業居住，做到疏散老城區居民與吸引農民進城并舉。

實現產城融合，以產業增就業，以就業改善民生。以產興城，推動人口集中、產業聚集、功能集成、要素集約。在保障農民權益前提下，引導鼓勵農民進城。

何勁松介紹，監利將搶抓國家新型城鎮化建設試點重要機遇，加快推進基于信息化、數字化、智能化的新型城市基礎設施建設，全面提升城市功能品質，建設宜居城市、安全城市、智慧城市、人文城市。

科學建設海綿城市，加快推動城市黑臭水體綜合治理，疏挖連通城市水系，保持河湖水系自然連通和流動性；加快啟動林長河濕地公園生態綜合治理、長江外灘景觀建設、錦沙湖濕地公園建設等項目。

全力提升城市功能，加快推進文體中心、市民之家、容城港區新洲碼頭、荊南學校、人民醫院擴建、中醫院和婦幼保健院搬遷、天府廟市場綜合改造等一批重大公共服務設施建設；謀劃商業商務、城市綜合體，公共衛生防疫體系、市場體系、物流配送、公共停車場等公共服務設施。

民生共享

讓百姓生活更加幸福

2020年，新冠肺炎疫情突如其來，在這場與時間賽跑、與病魔較量的戰斗中，監利人民充分看到了黨和政府堅持人民至上、生命至上的基本原則和博大胸懷。

面對生命危險，監利1937名白衣戰士集結逆行，瓊粵兩省81名醫護人員千里馳援，黨員干部日夜堅守，人民群眾守望相助，40天內確診和疑似病例清零，50天內住院確診病例清零。監利精神、監利力量、監利擔當，在這場殊死較量中得以充分彰顯。

2020年，長江5輪洪峰過境監利，市內還遭遇8輪強降雨襲擊。60天汛期內，全市2萬多名黨員干部群眾經受最大洪水和強降雨雙重考驗，兌現“不垮一堤、不潰一垸、不亡一人”的承諾。

監利財政過去5年在民生方面支出累計267億元，占支出的86%。“政府再怎么過緊日子，也要讓孩子上好學校。”教育文化支出56.53億元，完成141所義務教育薄弱學校改造、35所幼兒園新改擴建，新建城北小學、朱河高中、新玉沙中學，改造監利一中，擴建尺八中學等。

監利還投資19.2億元建設27個公共衛生補短板項目，城鄉公共衛生保障能力顯著增強；整合資金10.92億元，全面提升水利防汛抗旱能力。江北高速、武監高速相繼通車，對外交通網絡逐步完善。監利至華容長江大橋進入國家規劃，容城新港開港運營，龐公路拉開城市框架。

大力發展就業，監利面點師、監利玻鋁商成為國家級勞務品牌，居民存款余額在荊州綜合排名第一。完善低保、特困人員供養、受災人員救助等“大救助”體系，完成棚戶區改造、老舊小區改造均居荊州第一。

五年來，監利建檔立卡貧困村和貧困對象全部如期實現脫貧。小康社會全面建成，人民生活更加殷實。

策劃：監利市委宣傳部

文：萬曙光 宋從峰 胡雪飛

圖：監利市融媒體中心 監利市攝影家協會