極目新聞記者 梁傳松

通訊員 曾輝

10月11日，湖北省人民政府新聞辦公室舉辦“營商環境看實招”鄂州專場新聞發布會，鄂州市發布優化營商環境主要經驗和創新措施。

鄂州市委常委、常務副市長李忠祿在發布會上介紹，近3年，鄂州接續開展營商環境建設年、提升年和攻堅年三大行動，營商環境持續改善，一批重大工程、重點項目跑出“加速度”。湖北省“頭號工程”花湖機場年底校飛，即將投運，容百鋰電、三安光電、芯映光電、瑞華光電等項目相繼啟建、投產，全市產業結構調整和轉型升級全面提速。

破冰突圍

把群眾和企業滿不滿意、高不高興、受不受益當做營商環境的根本檢驗標準，破除思想觀念陳舊僵化之“冰”，勇突行政效能不高之“圍”。

優化營商環境三年行動中，鄂州舉辦多場專題電視問效活動，現場曝光問題、現場滿意測評。42家單位通過新聞媒體進行公開承諾，接受媒體監督。

針對市場主體和人民群眾反映強烈的“文件打架”等問題，廢止和失效789件市政府出臺的規章、規范性文件。精簡本級事項清單1101項，公布實施告知承諾證明材料220項，政務服務申報材料壓減29.4%，證照共享率82%。

全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，努力實現政務服務“更快、更優”。聚焦“高效辦成一件事”，在“鄂匯辦”上線鄂州旗艦店，選取“我要開書店”等18個主題作為地方特色事項網上辦。簡辦聯辦破除行政壁壘，300余項便民事項與武漢、黃石等周邊城市跨城聯辦，臨空經濟區與福建南安市實現19項高頻事項跨省聯辦，8項公積金業務跨省通辦。

改革賦能

堅持改革賦能，向改革要行政效能、發展動力。2021年，鄂州擔綱7項省級先行試點改革，創新推出10項市級改革事項，眾多改革帶動營商環境向好趨優。

眼下正在為年底校飛作最后沖刺的花湖機場，選址、落戶、報批速度均創國內民航史之最。開工建設3年來，該項目克服環境容量回旋余地小、建設用地指標少等重重困難，實現同類項目5年才能達成的實質性進展。

為助市場主體翻越融資“高山”，鄂州探索推出“四張清單”（授權、授信、受理回告、盡職免責四清單）+“金融輔導員”制度，截至8月底，該市各項貸款同比增長17.96%，增幅連續15個月居全省首位。開發中小企業融資服務平臺，大力推進信用貸，促進實體經濟發展，全市企業信用貸款余額70.78億元，占全部企業貸款比重為18.27%。

今年以來，全市新登記市場主體 11152戶，同比增長 23.61%。市場主體總量達到 12.343萬戶，同比增長 10.25%。1—8月，全市固定資產投資同比增長58%，增幅居全省第一位。

減負增效

減負增效，活水養魚。2020年以來，鄂州新增減稅降費12.1億元，免征3424家企業社保費用3.8億元。特別是新冠肺炎疫情發生后，落實階段性優惠電價、天然氣價、自來水價政策，降低企業用能成本7720.62萬元，讓企業輕裝上陣。

推行惠企政策“免申即享”改革，企業享受政策優惠5421萬元，惠及企業7861余家次。梁子湖區推行“農民工工資信息化監管”改革，通過金融機構保函替代現金繳納，努力減輕企業資金壓力，欠薪案件同比下降33%，連續6個月無欠薪案件發生。

靠前服務，千方百計幫企業解決困難。在鄂州市中小企業公共服務平臺上，企業反映訴求439件，各有關部門辦理回復431件，辦結率98.2%。

法治先行

豎起市場監管“邊界線”，實施包容審慎監管，推行涉企行政檢查審批制和涉企行政處罰預警制，對市場主體首次輕微違法經營行為及時糾正的免予行政處罰，一般違法行為從輕或減輕行政處罰，包容審慎對待新技術、新產業、新業態、新模式。

筑牢企業保護“安全線”，對涉企案件實行快立、快審、快調、快結，涉企案件平均審理期限同比縮短28天，調解撤訴率高出其他案件7.2個百分點。“保護中小投資者”評價指標連續兩年在全省營商環境評價中排名第一。梁子湖區推行“執行案件繁簡分流”改革，快速執行案件平均用時22天，同比減少41天。

建立項目建設“護航線”，市、區兩級法院20名院領導、78名法官包保176個重點項目，發放服務企業聯系卡，為建設保駕護航。涉企民事案件平均審理天數52天，涉企行政案件調撤率達33.3%，執行案件企業法人被列入失信名單同比下降29%。