“綠色低碳轉(zhuǎn)型需‘兩條腿’走路：一是剛才提到的綠色金融支持，二是碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。”在第十三屆陸家嘴論壇上，央行副行長劉桂平如此表示。在其看來，碳市場(chǎng)的核心是通過市場(chǎng)化定價(jià)，約束排放，激勵(lì)減排，同時(shí)發(fā)揮金融的期限轉(zhuǎn)換和風(fēng)險(xiǎn)管理功能，引導(dǎo)跨期投資，推動(dòng)低碳技術(shù)的研發(fā)。這需要做好兩方面工作。

從劉桂平的話語中，不難看出金融對(duì)于助力低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性。事實(shí)上，在碳達(dá)峰、碳中和如今已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略的背景下，金融的支持就更具迫切性。

新金融記者獲悉，在推動(dòng)綠色金融發(fā)展方面，央行已經(jīng)有了新的動(dòng)作，即印發(fā)了《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案》(下稱：《方案》)。值得注意的是，該方案定于今年7月1日起施行。

所謂綠色金融評(píng)價(jià)，是指央行及其分支機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行激勵(lì)約束的制度安排。按照上述《方案》的說法，綠色金融評(píng)價(jià)結(jié)果將納入金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)等央行政策和審慎管理工具。

據(jù)新金融記者了解，綠色金融評(píng)價(jià)工作每季度開展一次，評(píng)價(jià)指標(biāo)則包括定量和定性兩類。其中，定量指標(biāo)包括綠色金融業(yè)務(wù)總額占比、綠色金融業(yè)務(wù)總額份額占比、綠色金融業(yè)務(wù)總額同比增速、綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總額占比等4項(xiàng);定性指標(biāo)則重點(diǎn)關(guān)注執(zhí)行國家及地方綠色金融政策情況、機(jī)構(gòu)綠色金融制度制定及實(shí)施情況、金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等3項(xiàng)。

盡管《方案》稱央行將根據(jù)綠色金融發(fā)展的需要，適時(shí)調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重，但就目前而言，定量指標(biāo)權(quán)重大于定性指標(biāo)權(quán)重，前者為80%，后者為20%。

其實(shí)，在上述《方案》出臺(tái)前，央行曾于2018年7月發(fā)布了《銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方案(試行)》。當(dāng)時(shí)，為大力發(fā)展綠色信貸，央行分兩級(jí)對(duì)全國銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)(法人)開展綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入宏觀審慎評(píng)估(MPA)。對(duì)比來看，最新《方案》可謂是2018年的“升級(jí)版”。而伴隨最新《方案》今年7月1日起施行，2018年那版將同時(shí)廢止。

值得注意的是，此前央行考核只看綠色信貸，但最新《方案》則有所擴(kuò)大，即納入評(píng)價(jià)范圍的除了境內(nèi)綠色貸款，還有境內(nèi)綠色債券。據(jù)《方案》稱，央行將根據(jù)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)制度體系的完善情況對(duì)納入評(píng)價(jià)范圍的綠色金融業(yè)務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，“后續(xù)對(duì)納入評(píng)價(jià)范圍的綠色金融業(yè)務(wù)的調(diào)整將另行通知。”

多地“出招”

根據(jù)國內(nèi)外主流機(jī)構(gòu)的測(cè)算，“碳達(dá)峰、碳中和”需要的資金投入規(guī)模介于150萬億元至300萬億元之間，相當(dāng)于年均投資3.75萬億元至7.5萬億元。

僅從今年第一季度數(shù)據(jù)來看，我國綠色貸款增長可謂迅猛。據(jù)劉桂平稱，截至今年一季度末，全國本外幣綠色貸款余額13萬億元，同比增長24.6%，高于同期各項(xiàng)貸款增速12.3個(gè)百分點(diǎn)。

按照央行的口徑，綠色金融業(yè)務(wù)實(shí)際不只是綠色貸款，還包括綠色證券、綠色股權(quán)投資、綠色租賃、綠色信托、綠色理財(cái)?shù)鹊取Ｄ壳皝砜矗瑸橥苿?dòng)綠色金融發(fā)展，國內(nèi)多地已經(jīng)“出招”。

今年6月，江蘇銀保監(jiān)局發(fā)文稱，推動(dòng)綠色金融發(fā)展機(jī)制建設(shè)。比如，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行綠色金融“一把手負(fù)責(zé)制”，加大對(duì)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核力度，努力提升綠色信貸占比。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化考核，通過設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色分支行，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索設(shè)立“綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”等方式，提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，對(duì)全省綠色發(fā)展基礎(chǔ)性設(shè)施、戰(zhàn)略性項(xiàng)目等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)加大投入。不僅如此，江蘇銀保監(jiān)局還要求加強(qiáng)綠色融資產(chǎn)品模式創(chuàng)新，包括鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極研究碳排放權(quán)相關(guān)碳金融產(chǎn)品;穩(wěn)妥開展基于排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、綠色電力證書等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資;依法合規(guī)探索推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境治理+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”融資模式，針對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新開展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù);持續(xù)創(chuàng)新綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)、綠色生產(chǎn)、綠色建筑、個(gè)人綠色消費(fèi)等領(lǐng)域信貸產(chǎn)品;鼓勵(lì)信托公司多元化開展綠色信托業(yè)務(wù);鼓勵(lì)金融租賃機(jī)構(gòu)開展綠色資產(chǎn)、大型成套設(shè)備等固定資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)，支持企業(yè)綠色運(yùn)營等等。

除了江蘇，天津、浙江、福建等地也在發(fā)力。比如，央行天津分行去年11月曾印發(fā)指導(dǎo)意見，從健全綠色金融組織體系、加快綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、大力發(fā)展綠色債券市場(chǎng)、積極推動(dòng)綠色租賃業(yè)務(wù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展綠色供應(yīng)鏈金融、協(xié)同推進(jìn)排放權(quán)交易發(fā)展、夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)、完善綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、切實(shí)加大綠色金融發(fā)展政策支持力度、加強(qiáng)綠色金融宣傳研究和人才隊(duì)伍建設(shè)等10個(gè)方面，提出了進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的具體措施。

“統(tǒng)籌謀劃，全力做實(shí)做強(qiáng)綠色金融‘五大支柱’。”據(jù)劉桂平介紹，央行一直高度重視綠色金融發(fā)展。經(jīng)過多年探索，確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展思路，即：充分發(fā)揮金融支持綠色低碳發(fā)展的資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)定價(jià)三大功能，探索形成了綠色金融體系“五大支柱”——綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求、激勵(lì)約束機(jī)制、綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系、綠色金融國際合作。而這“三大功能”“五大支柱”是金融部門有力支持“碳達(dá)峰、碳中和”的著力點(diǎn)。