國務院新聞辦公室于今日上午舉行新聞發布會，請國家發展改革委副主任寧吉喆、胡祖才，秘書長趙辰昕介紹深入貫徹新發展理念，確保“十四五”開好局起好步有關情況，并答記者問。

以下是發布會文字實錄：

記者：在“十四五”期間，我們將如何推動圍繞雙循環、新格局一系列的改革舉措?為什么2021年我們設的經濟增長目標是高于6%，是怎么考慮的?“十四五”為什么沒有設定經濟增長目標?我們在2021年怎么樣防范由于去年寬松政策帶來的資產泡沫、金融風險、債務風險?

國家發展改革委秘書長趙辰昕：您前面提到的，我覺得關心的重點是改革。剛才第一位記者也提到了改革，現在社會對改革還是非常關心。確實，改革永遠在路上，改革只有進行時，沒有完成時。進入“十四五”時期，我們更要充分發揮全面深化改革的關鍵作用。前不久，在剛剛召開的中央全面深化改革委員會第十八次會議上，習近平總書記強調了五個圍繞，就是要圍繞實現高水平自立自強來深化改革，圍繞暢通經濟循環深化改革，圍繞擴大內需深化改革，圍繞實行高水平對外開放深化改革，圍繞推動全面綠色轉型深化改革。這五個圍繞非常重要，是我們下一步做好改革工作的根本遵循。

這位記者還提到今年的宏觀調控如何來平衡經濟增長和防范風險的關系，我理解大概是這個意思。其實剛才寧主任回答問題時已經談到了，我們既要底線思維，對預判的風險做好預案，又要加強及時的跟蹤和研判，要相繼調控，快速準確科學應對。另外，要堅定不移地改革，用改革來化解風險和挑戰。借這個機會，我再把我們委今年要重點推進的一些改革任務給大家作一些介紹，歸納起來是五個著力：

第一，著力激發各類市場主體的活力。在國有經濟領域，重點是要推進國有經濟的布局優化和結構調整。要推動國有資本、國有企業進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生和公共服務等功能，調整存量結構，優化增量投向。在混合所有制改革方面，我們要積極穩妥地推進國有企業的混合所有制改革，要推動已經確定的四批200多戶國企混改試點。我們要打造一批新的標桿企業和典型的案例，要及時總結混改實踐經驗，制定深化國企混改的實施意見。在民營經濟領域，大家也很關心，我們重點還是要優化民營經濟的發展環境，要努力破除制約民營企業發展的壁壘和障礙。我們還要加強對民營經濟運行的監測，樹立一批民營經濟發展的示范城市，充分發揮典型示范帶動作用。

第二，著力推動建設高標準的市場體系。有三個方面，在市場體系建設方面，我們要落實《建設高標準市場體系行動方案》，要推動市場提質增效，要加快建設全國統一的大市場。在要素高效配置方面，我們要繼續深化土地、勞動力、資本、技術和數據等要素的市場化配置改革，要開展要素市場化配置改革試點。在完善市場準入方面，我們要全面落實“全國一張清單”的管理模式，要健全負面清單動態調整機制。今年要修訂和出臺《市場準入負面清單(2021年版)》，持續破除市場準入的各種隱性壁壘。制定和出臺海南、深圳等放寬市場準入的特別措施。

第三，著力深化重點行業的改革。我點幾個行業，電力行業要推動全國統一的電力市場體系建設，要擴大電力現貨交易試點，還要推動電網企業裝備制造、設計、施工等競爭性業務改革實施方案的落實。石油天然氣行業要深化石油天然氣管網運營機制的改革，要加快構建全國一張網，而且要推動國家管網向市場主體公平開放，不斷完善政府原油、成品油儲備的體制機制，鐵路行業，深化鐵路市場化改革，促進鐵路運輸業務市場主體適度競爭。

第四，著力促進全面綠色轉型。重點要圍繞實現碳達峰、碳中和這樣一個目標，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，要完善能源消費的雙控制度，完善清潔能源增長、消納、儲能協調有序發展的體制機制。建立健全生態產品的價值實現機制。加快研究制定生態補償條例。

第五，著力提高民生保障水平。剛才胡祖才副主任已經提到了相關的措施，我再簡單歸納幾句。要完善按要素分配政策制度，要健全各種生產要素由市場決定報酬的機制，努力增加中低收入群體的要素收入，扎實推動共同富裕。另外，還要完善重要民生商品的價格調控機制，建立健全基本公共服務的標準體系，還要促進養老托育服務的健康發展，還要改革和完善全民健身的公共服務體系，靠這種改革來滿足人民群眾不斷增長的美好生活的需要。關于改革我就說到這兒。