OECD這條路走不通，法國干脆自己恢復了數字服務稅。北京時間10月19日消息，法國經濟、財政與振興部長布魯諾·勒梅爾表示，法國將從今年12月起恢復對大型互聯網企業征收數字服務稅。北歐國家態度曖昧，美國直接退出談判，數字服務稅能否在全球框架下重啟，前路并不明朗。

著急的法國

勒梅爾當天在接受法國媒體采訪時表示，由于在經合組織框架下進行的有關征收數字服務稅的談判失敗，法國將恢復征收這一稅種。

實際上，今年年初法國才因與OECD的談判而暫停征收數字服務稅。盡管此前20國集團財長表示支持將談判延長至2021年中，以更新數字時代的跨境稅收規則,但很明顯，法國等不及了。

數字服務稅從何而來?法國又為何著急收稅呢?

“數字服務稅”指的是歐洲聯盟對大型互聯網企業的一種征稅。2019年7月，法國決定向部分大型跨國互聯網企業征收數字服務稅，成為了歐盟第一個征收數字服務稅的國家。

根據相關法案，法國政府將對全球數字業務年營業收入超過7.5億歐元、同時在法國境內年營業收入超過2500萬歐元的高科技企業征收3%的數字服務稅。

近年來，一些大型互聯網企業選擇在稅制寬松、稅率偏低的北歐國家注冊，然后把產品賣給法國、意大利等國的消費者，造成一定程度上的稅收不公，從而引起了法國等國家的不滿。“不在這些國家繳稅卻賺這些國家的錢，不是稅收公平的體現。”中國社科院歐洲研究所助理研究員楊成玉說。

此外，征收數字服務稅與法國自身的稅收傳統也有關系。楊成玉介紹稱，法國本身就有新增稅收的傳統，而且法國福利比較好，國家財政赤字比較大，通過這種方式也可以彌補“漏洞”。“盡管現在數字服務稅的規模并不大，預計2021年只有5億歐元，不過大家都是比較看好這個市場的。”楊成玉說。

數字服務稅的“目標人群”涉及約30家大型互聯網企業，且大多數是美國公司，以谷歌Google、蘋果Apple、臉書Facebook以及亞馬遜Amazon為首，所以“數字稅”又被形象地叫作“GAFA稅”。

這也引發了美國的強烈不滿，2020年初，法國為推進與美國的談判而暫停了征收數字服務稅。但因多方原因，這一談判遲遲未能推進。

美國的反擊

美國當然不會坐以待斃。

去年7月，美國貿易代表辦公室稱法國是在“不公平地針對美國企業”，并宣布，將根據《1974年貿易法》第301條款，對法國政府即將通過的數字服務稅法案發起調查，并美其名曰“遏制新的歧視性稅收浪潮的重要一步”。

隨后，美國貿易代表辦公室就認定法國數字服務稅“歧視”美國互聯網企業，并威脅對葡萄酒、奶酪等從法國進口的商品征收最高達100%的報復性關稅。而葡萄酒和奶酪正是法國對美的出口大頭。

次年1月，雙方終于同意在經合組織框架下就數字服務稅收規則進行多邊談判。于是，在經濟合作與發展組織牽頭下，全球137個國家和地區就數字服務稅進行了談判。

然而，僅僅半年，美國就宣布退出談判，并對法國等貿易伙伴的數字服務稅展開了301調查。隨后，美國財政部長姆努欽致信英國、法國、意大利、西班牙等國財政部長，表示反對修改全球稅收法律，因為這將影響美國數字企業的領先地位。

不過，英國、法國等歐洲國家依然表示，盡管美國退出了與OECD為制定國際稅制而進行的談判，但它們仍將實施數字稅。

互聯網巨頭們也開始反擊。日前，谷歌宣布，從11月1日起，將對谷歌和YouTube上提供的廣告收取額外費用。據悉，谷歌的計劃首先涉及英國、土耳其和奧地利，收取的額外費用將用以涵蓋這些國家的監管成本。谷歌發言人表示：“數字服務稅增加了數字廣告的成本。通常情況下，這類成本增加是由客戶承擔的。”

此后，亞馬遜也表示，將把2%的稅轉嫁給其平臺上的賣家。不過英國方面表示，不會取消對谷歌、蘋果和亞馬遜等美國科技公司的征稅，英國正在利用這些公司的收入來幫助提供與流行病相關的服務。

數字服務稅之戰愈演愈烈，經合組織秘書長恩赫爾·古里亞甚至警告稱，如果各方最終無法取得一致，將導致各國在征收數字服務稅問題上各自為政，相互報復甚至爆發貿易戰。

各行其是的歐盟

數十年來全球跨境稅收規則改革缺席的情況下，越來越多的國家效仿法國，制定了本國的數字服務稅收計劃。

英國的數字服務稅于4月1日生效，對谷歌、臉書和亞馬遜等互聯網公司在英國產生的搜索引擎、社交媒體網站和在線銷售收入征收2%的稅。它適用于全球銷售額超過6.7億美元或收入超過3343萬美元的公司。預計到2021年，這項稅收將使英國稅收收入增加5.3億美元，并最終每年達到6.7億美元。

美國稅務基金會的報告顯示，截至今年5月，已有22個國家實施或提議設立某種形式的數字服務稅。根據歐盟委員會2018年的數據，數字企業的平均有效稅率為9.5%，而傳統企業為23.2%。

盡管現在看來，數字稅與其他稅種相比并不算高，但歐盟內部對此卻各有算盤。“其實歐盟內部的立場并不是統一的，并且對于此項稅種歐盟也沒有稅收一體化，比如愛爾蘭、盧森堡這樣的北歐國家，一旦開始征收數字服務稅，那些大型互聯網企業去當地建總部、投資的意愿就會降低，對當地的經濟反倒會產生不利的影響。”楊成玉指出。

對于數字服務稅未來能否擴圍，楊成玉認為：“其實之前法國、英國、意大利等國就想把數字服務稅在整個歐盟推廣，但并未成功，此后就嘗試在OECD的框架下推，但現在看來還是很難的，所以很大可能性還是大家各行其是。”

中國社科院世界經濟與政治研究所助理研究員張琳認為，數字服務稅很可能從美歐的規則博弈升級為全球更廣范圍的貿易戰。這一演變凸顯了各國對“數字主權”的爭奪日趨激烈，對數字經濟時代新的稅收規則形成了巨大的挑戰。

不過，法國的態度依舊很堅決。勒梅爾甚至表示，如果經合組織改寫國際稅收規則的全球談判失敗，歐盟應該繼續推進數字稅收計劃。“或者有人接受數字稅收再次延期數月甚至數年，或者有人認為對數字活動征收公平稅收十分緊迫，在這種情況下，我們認為歐洲樹立榜樣并盡快采用數字稅收是必不可少的。”勒梅爾說。