小店經濟站上風口!
日前，商務部等七部門聯合印發《關于開展小店經濟推進行動的通知》(下文簡稱《通知》)，明確提出要通過開展小店經濟推進行動，培育一批試點城市，推動社區、批發市場、商圈、特色街等小店集聚區轉型升級，至2025年，形成人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區1000個，達到“百城千區億店”目標。未來五年的小店經濟藍圖，已然浮現。
文件一出，立即引來市場各方人士的關注和熱議。不過，在對小店經濟滿懷期待的同時，至少還有四個疑問需要得到解答。
一問趨勢：風潮從何而來?
作為國內“最小顆粒度”的零售單位，小店經濟其實一直都在你我身邊，特別是那些扎根在社區多年的小賣部或者夫妻檔，早已成為我們生活記憶中的一部分。只不過，和大型購物中心與連鎖超市等現代零售終端相比，小店的存在感及其帶給廣大消費者的沖擊感似乎并不強烈。很多人最多只是把小店當作即時消費的補充而已。
可是，“麻雀雖小，五臟俱全”，看似不起眼的小店經濟卻蘊含著巨大能量，其價值也越來越被世人所看見。而這次商務部等七部門下發文件，并非是國家首次倡導發展小店經濟。
早在2019年12月30日召開的國務院常務會議上，“小店經濟”的概念就已被正式提出。會議表示，要堅持地方政府引導、市場主導、消費者選擇，以更有針對性的政策措施，發展“小店經濟”，創造更多就業機會，促進形成一批人氣旺、特色強、有文化底蘊的步行街。今年6月，總理在考察山東煙臺的一處老舊小區時再次肯定了小店經濟的意義。而今《通知》的出臺，再度彰顯出國家對于小店經濟的認可和支持。
作為《通知》附件發布的《全國小店經濟發展指南》中，明確了“小店”的內涵：小型店鋪，通常指面向居民消費的批發、零售、住宿、餐飲、家庭服務、洗染服務、美容美發、維修、攝影擴印、配送服務等行業的個體工商戶，雇員10人以下或年營業額100萬元以下的微型企業，及年營業額1500萬元以下的網店。從涉及領域上看，幾乎滲透到了人們日常生活的方方面面，再考慮到小店遍布城鄉各個街道，用“毛細血管”來形容小店經濟是再恰當不過。
由于小店經濟從業門檻相對較低，對經營者的學歷及知識技能沒有過高的要求，因而可以成為很多人謀生的方式，這也凸顯出小店經濟在吸納就業方面的重要作用。商務部的數據顯示，截至2019年底，全國注冊小店8000多萬戶，帶動就業約2億人。
不過從另一個角度看，小店經濟的主體是小微企業與個體工商戶，經營規模較小、資金少實力弱，再加上小店的生意多為小本經營，并且每個月都有房租等剛性支出，一旦外部風險來襲，小店受到的沖擊往往也是最大的，很可能一個月不營業，流動資金鏈條就會斷裂，經營者將不得不面臨失業的窘境，千家萬戶的日常生活也將不可避免地受到影響。
“疫情之后，民生為要”。關于民生，往小里說關乎到一個家庭的吃穿用住，往大里說則事關整個社會的和諧穩定，既是個體的生存問題，又是全局的發展問題。今年國務院政府工作報告特別提出，“保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關”，這當中，必然包括小店經濟。
所以說，此刻《通知》的出臺可謂正當其時——點亮小店經濟發展，帶旺城鄉“煙火氣”，意義重大且深遠。
二問內涵：小店經濟積極影響幾何?
支持小店經濟的意義，絕不僅限于吸納就業與改善民生。從經濟學角度看，至少還有如下四方面積極作用。
首先，小店經濟是一種重要的經濟成分，發展韌性十足。
眾所周知，民營經濟是市場經濟中最活躍的主體，也是國民經濟中極為重要的組成部分，在推動經濟增長、促進就業增加等方面發揮著不可替代的作用。而以小微企業、個體工商戶為主體的小店經濟又是民營經濟中的典型，其較低的從業門檻與相對靈活的經營形式，為國民經濟的發展增添了不少活力。而很多經濟學家判斷經濟景氣程度，常會以多少路邊小店歇業作為重要參照。
不僅如此，小店經濟還表現出十足的發展韌性。根據支付寶和網商銀行聯合發布的《中國小店經濟溫度圖譜》，2019年我國小店年營業額平均增長35%以上，大幅度高于GDP增速;83%的小店月營業額增長超過1000元。
另外，疫情影響之后，小店經濟的強大韌性同樣得以體現。參考美團研究院發布的《中國小店韌性報告》，小店經濟正借助數字化轉型的力量快速復蘇，5月首周美團平臺上小店訂單量比2月首周增長28倍;從類型看，KTV小店商戶4月營業額比2月增長41.7倍，洗浴桑拿小店增長29.1倍，休閑運動小店增長25.5倍，付費自習室增長8.5倍。
其次，小店經濟具有較強的便民服務屬性，有助于刺激消費。
雖然不像購物中心、大型商超那般“高大上”，但店鋪基數龐大的小店卻宛如毛細血管一般，扎根于各個城市鄉村的街頭巷尾，從城鄉商業綜合體周邊、交通樞紐旁到居民社區、旅游景點，都能見到它們的身影，是距離廣大民眾最近的零售終端，其經營領域更是覆蓋了居民日常生活的方方面面，能在很大程度上滿足居民日常消費需求。
此外，隨著我國小店服務功能的日益完善，“一店多能”態勢愈發明顯，很多零售類的小店已不局限于開展日用品零售業務，還開通了非處方藥銷售、洗衣、維修等多項便民服務，在進一步便民的同時，又能激發居民消費意愿，進而帶動國內消費市場發展，并間接促進各行各業的復工復產。
再次，小店經濟是一種低門檻的創業形式。
與擺地攤相似，開小店本質上也算是創業的一類，絕非那些講著深奧的商業模式、拿著高大上的BP、到處去參加項目路演找投資人才配得上“創業”二字。相比于其他類型的創業，開小店的門檻更低，從業要求更寬松，經營者在完成自就業的同時，還為城市經濟的發展貢獻了屬于自己的一份力量，這與“大眾創業”的精髓不謀而合。
最后，小店經濟能展現出當地文化特色。
如果說現代化的零售基礎設施體現了一座城市的“國際范兒”和高端商業品質，那么小店經濟則承載了一個地方的基因與歷史文化底蘊，體現的是人情味兒和居民共同記憶的傳承。
例如成都的茶館，從上百年歷史的老茶館到隨處可見的公園露天“壩壩茶”，再到復合藝術、養生、音樂多種業態的新興茶館……可以說茶館與成都人閑適豁達的生活方式息息相關，既是市民大眾消費最具生活味兒的生動寫照，又傳承著市井、樂觀及閑暇的地道成都味兒，這些同樣會給外地游客留下深刻的印象。
正因上述種種，支持小店經濟更顯必要，而在后疫情時代的國民經濟復蘇之路上，小店經濟也有望在促進就業、擴大消費、提升經濟活力、服務改善民生等方面扮演重要角色。
三問亮點：此次政策有哪些新意?
值得關注的是，此次國家開展小店經濟推進行動，并不是要求單純地“拷貝”過去的形態，而是賦予了小店經濟不少新的發展理念，以此來契合消費升級大潮。
比如《通知》里的幾段話：
鼓勵電商平臺的小店在線集聚，利用平臺技術、流量、場景和資源優勢，創新云逛街、云購物、云展覽、云直播、云體驗、云辦公，拓展批發、零售、餐飲、民宿、美發等領域數字化營銷活動，打造“小而美”網紅品牌，提升“人氣”口碑。
支持電商平臺為小店提供批發、廣告營銷、移動支付、數據分析、軟件系統等數字化服務，鼓勵采取降低門檻、發展增值服務等方式減免傭金和基本服務費，減輕小店信息成本和經營負擔。支持物流企業為小店開展統倉、共配、冷鏈、托盤和周轉箱循環共用等供應鏈服務，降低物流成本。支持商貿企業拓展分銷業務，為小店提供集采、批發、配送、技術等賦能服務，實時同步小店管理數據，鼓勵減免連鎖加盟費用，以價換量換市場。
在此不妨做個簡單解讀。
自疫情爆發以來，以生鮮電商、視頻直播、在線教育、在線醫療為代表的線上消費場景全面興起，進而迫使各行各業致力于線上業務的拓展;與此同時，很多企業和用人單位都在積極地利用信息化手段，組織和協調復工復產。
種種現象的背后，是整個社會數字化轉型的全面提速，而在此過程中，千千萬萬家小店不應該掉隊。于是，《通知》明確了小店經濟未來的發展方向，即借助各種數字化的零售技術來實現自身的轉型升級，并且提升廣大居民的消費體驗。
可是，受制于有限的資金和匱乏的技術與人才，小店經濟僅靠自己的力量勢必難以搭上數字化轉型的快車。針對這一問題，《通知》給出了解決方案，即“以市場化手段推動‘以大帶小’、‘以小促大’、大中小企業和個體工商戶合作共贏、共建生態”，這對于小店和大企業來說堪稱雙贏：大企業可以在資金、技術、商品、管理等方面給予幫扶，優化小店經濟的產業生態;而小店在居民日常生活的深度滲透，又能在流量和場景上反哺大企業。
“以大帶小”、“以小促大”的局面，已經在地攤經濟上有所體現。例如，前一陣子阿里1688平臺發布“地攤經濟”幫扶計劃，通過源頭好貨、數據智能、金融扶持、客戶保障四大維度的賦能，為數千萬“攤主”提供全方位的進貨和經營支持;蘇寧推出“夜逛合伙人”地攤夜市扶持計劃，提供可追溯優品貨源，并為夜市攤主提供近距離免費冷鏈倉儲服務。這些舉措都收獲了不錯的效果。
事實上，可能有不少人已經發現了身邊的小店正在發生變化，比如樓下的水果店能送貨上門了，小餐館開始接外賣單子了，理發店開直播了，就連擼串都能用消費券抵一部分現金了……
可以預期的是，在消費升級和數字化轉型提速的背景下，小店經濟將告別傳統的粗放經營模式，轉而進入到精細化運營的2.0時代，并將在線上線下融合、貨品質量、銷售服務、金融支持、數據管理等方面得到質的提升，前景可期。
四問痛點：發展困境，如何破局?
即便如此，仍有許多痛點在制約著小店經濟的發展。
從經營的角度看，因為規模偏小、信用狀況不佳、抗風險能力較弱等先天性缺陷的存在，所有小微企業面臨的共性問題，小店經濟統統繞不開，包括市場準入門檻過高、融資難融資貴、營商環境欠佳等等;從城市治理的角度看，由于太過靈活分散，小店經濟容易給城市管理增加困難，以至于很多人依舊戴著有色眼鏡去看待小店經濟，有的地方甚至簡單粗暴地采用“一刀切”方式，給小店的注冊和經營施加了諸多限制。
針對這些痛點，要如何破局?在我看來，除了出臺相關的政策文件外，還需要各方的共同努力，具體應包括三個“升級”：
其一，思想觀念升級。
不能因為小店經營規模小、從業門檻低，就認為它是低端經濟或是落后經濟的代名詞。需知，低門檻不等于低端，更不應該被“低看”。我們既要認識到小店經濟在推動經濟發展過程中起到的重要作用，又要明白小店經濟的繁榮是一個城市具有溫情與活力的體現。對小店經濟不能區別甚至歧視性對待，要秉持開放搞活的思路，著力給小店經濟的成長創造更加友好的市場環境，包括降低準入門檻、加大各方面扶持力度等。健康發展的小店經濟，同樣可以成為一道亮麗的風景線。
其二，金融服務升級。
應秉承“金融服務實體經濟”的原則，從多個維度給予小店經濟更多的金融支持。一來，傳統金融機構要著力進行金融創新，可以考慮設立小店經濟專門金融服務部門，縮短小店融資鏈條，為小店打造“量身訂制”的融資產品，降低其融資成本，并加強金融機構對小店提供融資的正向激勵;二來，要不斷完善小店的征信和擔保體系建設，發展第三方征信、信用評級等機構，降低金融機構獲取小店信用信息成本;三來，要加快小店直接融資渠道建設，包括完善多層次資本市場、設立國家和各地方政府小微企業發展母基金、引導社會資本共同支持小店發展，等等——這些思路，或許也可以給解決中小微企業融資難、融資貴難題提供靈感。
其三，城市管理升級。
應創新城市管理機制，通過更加人性化的科學管理，在不影響公共交通和居民生活的情況下，有序開展小店經營，使得小店經濟帶來的社會、經濟效應在抵消城市生活受影響的成本后盡量最大化。有關部門則要對小店經濟的經營者、參與者、消費者、管理者等利益相關方進行深入細致的調研，了解他們面臨的困難與問題，提供有針對性的解決方案，及時改進服務水平。
小店雖“小”，卻內藏乾坤，不容小覷。更何況，國際范兒與煙火氣本就不是勢不兩立的，任何一座現代化城市不是只能有鋼筋水泥和高樓大廈。在市場經濟環境下，所有市場主體，不管大小，都應該擁有公平公正、自由競爭的權利，個人的小期盼亦是可以與城市的大情懷和諧交融。
誠如總理所言，小店經濟和“高大上”一樣，也是中國的生機。
